與時(shí)俱進(jìn)建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨 

□民進(jìn)中央副主席兼秘書長(zhǎng) 高友東

今年是中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”70周年。重溫歷史，我們更加深刻地理解了中國(guó)政黨制度的歷史必然性、獨(dú)創(chuàng)性和優(yōu)越性；更加深刻地體會(huì)出我國(guó)多黨合作事業(yè)是建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)偉大征程中無(wú)可替代的組成部分；更加深刻地認(rèn)識(shí)到各民主黨派必須不忘多黨合作建立之初心，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一“新型政黨制度”堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好。

行動(dòng)是最好的紀(jì)念。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，這是參政黨發(fā)展新的歷史方位。我們?cè)诼穆毣顒?dòng)中也真切地感受到，參政黨建設(shè)面臨新的歷史機(jī)遇和時(shí)代要求，習(xí)近平總書記與黨外人士共迎新春時(shí)提出“多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌”，在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的民盟、致公黨、無(wú)黨派人士和僑聯(lián)界委員時(shí)發(fā)表重要講話，深刻闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一新型政黨制度的性質(zhì)地位、鮮明特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和前進(jìn)方向，這些對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)都具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。我們必須立足新時(shí)代新方位，從理論上進(jìn)一步闡釋“新時(shí)代”的基本內(nèi)涵，從實(shí)踐中進(jìn)一步體會(huì)參政黨建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺(jué)承擔(dān)起中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的歷史使命。

參政黨的自身建設(shè)是相對(duì)于履行職能而言的，保持組織的進(jìn)步性和生命力是我們不可回避的命題。自身建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，我們要從自身實(shí)際和特點(diǎn)出發(fā)，把著眼點(diǎn)放在“新時(shí)代”和“高素質(zhì)”上，把著力點(diǎn)放在解決自身問(wèn)題上，把落腳點(diǎn)放在民主黨派的自身建設(shè)和中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的和諧統(tǒng)一上。在我國(guó)基本政治制度的框架內(nèi)，構(gòu)建起執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)的良好局面。

一、 講政治是建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的根本要求

政治建設(shè)是中共十九大提出的一個(gè)重大命題，參政黨要深入學(xué)習(xí)新時(shí)代偉大工程、執(zhí)政黨建設(shè)總要求和政治建設(shè)新要求，堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，踐行“四新”要求?！爸v政治”、保持進(jìn)步性是建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的根本要求，要跟上中國(guó)民主政治建設(shè)的步伐，其中，堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、鮮明的時(shí)代意識(shí)和突出的政黨意識(shí)不可或缺。

第一，堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。堅(jiān)持接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是多黨合作事業(yè)發(fā)展的前提條件，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨必須恪守的根本政治原則，是我們最大的政治共識(shí)。新時(shí)代，我們必須始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，不能模糊迷路；始終堅(jiān)持中國(guó)的政黨制度，不能有絲毫動(dòng)搖；始終深化政治交接，不能斷線丟失。

第二，鮮明的時(shí)代意識(shí)。新時(shí)代，我們將面臨更多挑戰(zhàn)，需要解決更多問(wèn)題，新時(shí)代意味著需要付出更多努力。作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，只有走在時(shí)代的前列，站在時(shí)代的高度，才能準(zhǔn)確把握自身肩負(fù)的歷史使命，才能找準(zhǔn)參政議政的立足點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)和著力點(diǎn)，才能為新時(shí)代作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三，突出的政黨意識(shí)。參政黨意識(shí)是參政黨的靈魂，是維系成員的精神紐帶，有著凝聚力量和發(fā)動(dòng)號(hào)召作用。作為參政黨，要與執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作，在國(guó)家政治生活中更好地發(fā)揮作用，要提高履行職能的能力和水平，首先就必須強(qiáng)化參政黨意識(shí)，這是建設(shè)高素質(zhì)參政黨的必然要求，也是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一項(xiàng)重要而又迫切的任務(wù)。

二、 思想建設(shè)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的永恒主題

高素質(zhì)參政黨，必然是能夠高水平開(kāi)展思想建設(shè)的政黨，必然是在履職過(guò)程中也能表現(xiàn)出政治眼光和理論水平的政黨，思想是參政黨最重要的能力。什么是思想建設(shè)？思想如何建設(shè)？簡(jiǎn)言之，就是黨派的自我教育，就是啟迪良知、爭(zhēng)取人心的工作。

教育要有目標(biāo)。當(dāng)前，我們的目標(biāo)就是不斷鞏固認(rèn)同，鞏固對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，對(duì)全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的認(rèn)同，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同。這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的需要，是參政黨保持進(jìn)步性、履行職能和實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的需要，也是參政黨宣傳思想工作的目標(biāo)和任務(wù)。

教育要有載體。主題教育活動(dòng)是黨派當(dāng)前開(kāi)展思想政治教育、深化政治交接非常重要的載體。當(dāng)前，中共十九大提出在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，各民主黨派中央把“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”作為新時(shí)代政治交接活動(dòng)的主題和本屆工作的主線，這個(gè)主題就是活動(dòng)的目的?！安煌献鞒跣摹本褪且獙W(xué)習(xí)和繼承多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，夯實(shí)多黨合作共同思想政治基礎(chǔ)；“繼續(xù)攜手前進(jìn)”就是要學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略。我們要確保政治思想和政治建設(shè)上與以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致，為“繼續(xù)攜手前進(jìn)”提升境界。

教育要講實(shí)效、講方法。可以從三個(gè)維度提升實(shí)效。思想工作要針對(duì)“人”，要通過(guò)問(wèn)題“面對(duì)面”，針對(duì)黨派成員的思想問(wèn)題和關(guān)切點(diǎn)，特別是一些思想上的模糊認(rèn)識(shí)和一些重要的敏感問(wèn)題，主動(dòng)地、有針對(duì)性地釋疑解惑。思想工作要針對(duì)“事”，不能只談主義不談問(wèn)題，也不能只談問(wèn)題不談主義，思想問(wèn)題的背后一定有事由，因此要針對(duì)特定的人和特定的事，幫助當(dāng)事人分析利益得失，調(diào)整利益訴求。思想工作要針對(duì)“言行”，了解人的真實(shí)想法，既要聽(tīng)其言，更要觀其行，因?yàn)檠哉摫磉_(dá)思想最為便捷，我們既要發(fā)現(xiàn)和指出言行的問(wèn)題，還要客觀分析問(wèn)題產(chǎn)生的背景，把思想工作做細(xì)做深。

三、 組織建設(shè)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的基礎(chǔ)

新時(shí)代，參政黨的組織建設(shè)必須“適應(yīng)形勢(shì)、聚焦重點(diǎn)”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、人才隊(duì)伍、基層組織建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督，不斷完善制度，改進(jìn)作風(fēng)。

提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力，以進(jìn)步性帶動(dòng)廣泛性，是參政黨事業(yè)健康發(fā)展的重點(diǎn)。政治覺(jué)悟和政治能力是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本，需要在實(shí)踐中不斷明確而堅(jiān)定。要遵守組織原則和組織紀(jì)律，建立健全民主集中制、民主生活會(huì)制度以及各項(xiàng)議事決策制度，增進(jìn)團(tuán)結(jié)與配合，個(gè)人的主張要在紀(jì)律中表達(dá)，并通過(guò)紀(jì)律實(shí)現(xiàn)民主。同時(shí)，要深入基層調(diào)查研究，密切與黨派成員的聯(lián)系，認(rèn)真遵守中共中央的“八項(xiàng)規(guī)定”和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，自覺(jué)接受內(nèi)部監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作。

人才隊(duì)伍是參政黨事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。不僅要抓組織發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量與數(shù)量并重、保持黨派特色、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；還要把組織發(fā)展與履行職能相結(jié)合，重視發(fā)展履行職能急需的專門人才，做好代表人士隊(duì)伍的儲(chǔ)備。不僅要完善培養(yǎng)體系、加強(qiáng)推薦力度，鼓勵(lì)探索按需培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；還要通過(guò)交流掛職、參與參政議政和社會(huì)服務(wù)工作等途徑，發(fā)現(xiàn)和鍛煉人才，力爭(zhēng)對(duì)干部的使用做到人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)。

基層組織是參政黨事業(yè)活力的展現(xiàn)。要想方設(shè)法規(guī)范工作制度、創(chuàng)新活動(dòng)方式。抓基層組織的班子建設(shè)，幫助班子成員妥善處理好本職工作與黨派工作的關(guān)系，建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效的支委會(huì)。注重以人為本、豐富活動(dòng)內(nèi)容，把組織活動(dòng)與履行參政黨職能相結(jié)合、與自身學(xué)習(xí)工作的需求相結(jié)合，與會(huì)員特長(zhǎng)相結(jié)合，與宣傳黨派相結(jié)合，使其對(duì)廣大成員真正產(chǎn)生吸引力。

內(nèi)部監(jiān)督是參政黨自我管理、自我約束、自我完善提升的過(guò)程。內(nèi)部監(jiān)督是一個(gè)黨派保證自身良好運(yùn)行、促進(jìn)團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的必然需要，要使一切公權(quán)力都在有效的監(jiān)督下，不留死角。早監(jiān)督、細(xì)監(jiān)督和真監(jiān)督也是對(duì)于干部的真愛(ài)護(hù)、真保護(hù)，也是促進(jìn)組織解決問(wèn)題的必然選擇。我們要學(xué)習(xí)借鑒執(zhí)政黨全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的做法經(jīng)驗(yàn)，積極探索并推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督，把握和回應(yīng)各級(jí)組織和廣大成員的民主訴求。

當(dāng)前，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，需要我們?cè)谘芯啃虑闆r、應(yīng)對(duì)新問(wèn)題的實(shí)踐中，不斷破題、解題，提煉規(guī)律性認(rèn)識(shí)，在知行合一中不斷向縱深推進(jìn)，這是我們的長(zhǎng)期任務(wù)，必須持之以恒，久久為功。