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破解“幼托難題”有待制度先行
近日,有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),相比體檢、生日蛋糕卡等福利,親子園成職工最急需福利,深受歡迎。現(xiàn)實中,一些可以“帶娃上班”的企業(yè),在人才招聘市場上也廣受青睞。
這一現(xiàn)象從側(cè)面反映出職場人士正普遍遭遇“幼托難題”。網(wǎng)友“小孩不是你想生,想生就能生”“有能力生、無能力帶”的戲謔,在調(diào)侃中折射出現(xiàn)實的無奈。這一難題在全面放開“二孩”政策之后愈加凸顯。
一些企事業(yè)單位創(chuàng)設條件讓職工可以“帶娃上班”,無疑是一種有益嘗試。解決了員工的后顧之憂,不僅能提升他們對單位的歸屬感和認同感,還可以增加工作的積極性,進而創(chuàng)造出更大價值。然而,“每個硬幣都有兩面”。單位自辦幼托機構(gòu)的做法也還存在資質(zhì)認定難、經(jīng)費投入高、安全不能確保等多方面的問題。其中,高額的資金投入就使許多實力不強的中小企業(yè)望而卻步。近年來,“攜程親子園虐童”等接連發(fā)生的幼兒被侵害事件也在加劇家長的擔憂。
由此可見,僅靠單位自辦幼托機構(gòu)的做法不能解決普遍存在的“幼托難題”。而完全依賴老人和家庭本身力量帶孩子,一方面造成兒童“留守”現(xiàn)象,另一方面也容易使得年輕的父母們陷入到既沒做好工作,又沒照顧好小孩,既犧牲了老人退休時光,又失去了夫妻二人世界的多重困境之中。應該看到,“幼托難題”不僅是個人和家庭的問題,還牽涉社會穩(wěn)定發(fā)展,是民生問題。大量增加優(yōu)質(zhì)的幼托保育機構(gòu)是形勢所迫,也是發(fā)展所需。
令人遺憾的是,我國目前幼托行業(yè)的發(fā)展速度遠遠趕不上市場需求。一方面,城市中, 3歲以下嬰幼兒的入托率不到4%,而發(fā)達國家該比例平均高于30%。另一方面,有企事業(yè)單位和社會組織想開辦幼托機構(gòu)卻難獲資質(zhì)許可。專家認為,面對旺盛的“剛需”,化解“幼托難題”還須制度先行。地方政府應該根據(jù)自身實際情況,制定出行業(yè)管理辦法,先解決資質(zhì)認定問題,讓行業(yè)有“門檻”,使有意愿辦學的機構(gòu)能進入。按照“誰審批誰監(jiān)管”和“誰主管誰負責”原則,由教育行政主管部門擔負起托育服務機構(gòu)的日常監(jiān)督評估和規(guī)范化管理職責,以政策法規(guī)和行政力量保證幼托機構(gòu)的安全和質(zhì)量,提升行業(yè)社會美譽度。
在此基礎上,可以鼓勵現(xiàn)有幼兒園創(chuàng)辦接收3歲以下兒童幼托班,支持企事業(yè)單位在自有場地內(nèi)開辦托幼園,招收職工子女,鼓勵城鎮(zhèn)街道和大型居民社區(qū)利用公共服務資源推進社區(qū)托育服務建設。對于社會資本來說,“幼托難題”既是痛點也蘊含商機。我國3歲以下的育兒產(chǎn)業(yè)規(guī)模目前已經(jīng)突破千億規(guī)模。在制度有力保證下,有實力和責任感的投資機構(gòu)完全可以進軍幼托這一藍海,收獲經(jīng)濟和社會效益的雙豐收。
十九大報告提出必須取得“新進展”的7項民生要求,“幼有所育”排在首位。相信只要各方攜手努力,加快政策法規(guī)制定進程、加大市場培育力度,就能解決好“幼托難題”,給孩子一個笑臉,還家庭一份輕松。
編輯:李敏杰
關鍵詞:幼托難題 幼托 制度 機構(gòu) 先行