下好“先手棋” 集聚新動能 

——山東威海市文登區(qū)構(gòu)建縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是整個統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)和前沿陣地。去年以來，中共山東威海市文登區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部積極落實全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神，堅持問題導(dǎo)向，積極先行先試，以敢為人先的氣魄下好縣級大統(tǒng)戰(zhàn)改革先手棋，著力實現(xiàn)“合起來”有人干事，“活起來”有章理事、“強起來”有心成事，集聚基層統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展新動能。

改革機構(gòu)框架：

從“五指張開”到“握指成拳”

長期以來，基層統(tǒng)戰(zhàn)處于“冷”“弱”“散”的狀態(tài)，統(tǒng)一戰(zhàn)線各成員單位機構(gòu)分散辦公、編制少、力量弱，越來越不適應(yīng)日益繁重的統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢。為改變這一狀況，文登區(qū)探索借鑒大部制模式，把統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位的力量更為有效地整合起來，積極構(gòu)建縣級大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。先行先試，將大統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)各單位調(diào)整為區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長統(tǒng)一分管，臺辦主任、工商聯(lián)黨組書記及民宗局局長均由統(tǒng)戰(zhàn)部副部長兼任，由此理順職能部門關(guān)系，實現(xiàn)歸口管理；同時實行統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)集中辦公，將統(tǒng)戰(zhàn)部、臺辦、工商聯(lián)、民宗局、外僑辦、僑聯(lián)以及轄區(qū)7個民主黨派基層組織、4個統(tǒng)戰(zhàn)團體全部遷入“同心樓”，為大統(tǒng)戰(zhàn)格局奠定了體制基礎(chǔ)。

為解決統(tǒng)戰(zhàn)干部專業(yè)人才不足的問題，文登區(qū)調(diào)整充實4名科級干部和5名高學(xué)歷年輕干部進入大統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，使全區(qū)大統(tǒng)戰(zhàn)編制達到45個，并完善了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)專兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部達793人，形成了基層統(tǒng)戰(zhàn)有隊伍、有陣地，工作層層有人抓、事事有人干的良好局面，為大統(tǒng)戰(zhàn)改革集結(jié)了人才隊伍。

為集中資源抓主業(yè)，中共文登區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)區(qū)編制部門對大統(tǒng)戰(zhàn)各成員單位內(nèi)設(shè)科室進行統(tǒng)一調(diào)整，取消原各單位的辦公室，在統(tǒng)戰(zhàn)部設(shè)立大綜合科，明確各成員單位黨建、群團、文書檔案、人事財務(wù)、信訪綜治、精準扶貧、文明創(chuàng)建等機關(guān)內(nèi)務(wù)由大綜合科專門負責，實行統(tǒng)一管理，減輕各單位的事務(wù)性負擔。同時對業(yè)務(wù)科室進行相應(yīng)優(yōu)化，在統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)整設(shè)置黨外干部工作科和民主黨派工作科，增設(shè)了新的社會階層工作科和股級事業(yè)單位——統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心，在臺辦調(diào)整設(shè)置經(jīng)濟合作科，在工商聯(lián)調(diào)整設(shè)置非公有制經(jīng)濟科，在民宗局調(diào)整設(shè)置民族科，業(yè)務(wù)科室從最初的5個增加到10個，實現(xiàn)了全區(qū)12類統(tǒng)戰(zhàn)對象的全覆蓋。

經(jīng)過此番調(diào)整后，文登區(qū)大統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)行政后勤人員由原來的19人下降為5人，人員占比從55％減到14％；業(yè)務(wù)科室人員占比從45％提升到86％，實現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)資源向業(yè)務(wù)一線傾斜、統(tǒng)戰(zhàn)力量向中心工作集中的調(diào)整目標。

精準發(fā)力：

從“原始零散”到“智慧高效”

一棋落而滿盤活，體制機制的調(diào)整激發(fā)了效能的提升。

中共文登區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部積極運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，開發(fā)“智慧統(tǒng)戰(zhàn)”信息管理平臺，積極解決基層統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)信息掌握不準、日常辦公不便、服務(wù)對象訴求渠道不暢、干部學(xué)習(xí)平臺不夠等共性問題，為統(tǒng)戰(zhàn)工作插上了信息技術(shù)的翅膀。

日前，記者在中共文登區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部智慧統(tǒng)戰(zhàn)信息中心看到了這套“智慧統(tǒng)戰(zhàn)”系統(tǒng)。打開系統(tǒng)首頁，首先映入眼簾的是聯(lián)動辦公平臺、統(tǒng)戰(zhàn)資源數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)戰(zhàn)地圖等功能列表。聯(lián)動辦公平臺為集中辦公的統(tǒng)戰(zhàn)單位之間及時快捷地開展公文流轉(zhuǎn)、信息反饋和聯(lián)動協(xié)調(diào)提供了方便；統(tǒng)戰(zhàn)資源數(shù)據(jù)庫整合了各成員單位分頭管理的15大類統(tǒng)戰(zhàn)資源，實現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)的自動整理和分析匯總；統(tǒng)戰(zhàn)地圖則是將全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)資源的分布情況和區(qū)域特點進行標記和動態(tài)展示，并在大統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)信息共享。

不僅如此，為了提升統(tǒng)戰(zhàn)信息化辦公水平，在這套系統(tǒng)內(nèi)，中共文登區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部還創(chuàng)造性地開發(fā)了“動態(tài)管理平臺”，將平臺與文登區(qū)內(nèi)的稅務(wù)、工商、計生、公安等24個執(zhí)紀執(zhí)法部門的執(zhí)法體系聯(lián)動，工作人員對統(tǒng)戰(zhàn)對象的個人征信、守法納稅等社會表現(xiàn)情況及時進行動態(tài)管理，在黨外服務(wù)對象的信息掌控和分析以及對黨外代表性人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理，加大舉薦力度和準確度方面起著至關(guān)重要的作用。

為拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域，中共文登區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部還把探索運用網(wǎng)絡(luò)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，利用各種新媒體平臺開展統(tǒng)戰(zhàn)工作——創(chuàng)建統(tǒng)一戰(zhàn)線新聞網(wǎng)，整合大統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位門戶網(wǎng)站，充實民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團體的有關(guān)內(nèi)容，并與“文登統(tǒng)戰(zhàn)”微信公眾號進行鏈接同步；設(shè)立9個微信工作群，打造“指尖上的統(tǒng)戰(zhàn)”……在現(xiàn)代新技術(shù)的支撐下，文登區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的效率和水平發(fā)生了翻天覆地的變化，就此實現(xiàn)了分布式辦公、集約化管理、信息化發(fā)布、全程化監(jiān)管。

收獲頗豐：

“大統(tǒng)戰(zhàn)”激發(fā)“大發(fā)展”

“目前的大統(tǒng)戰(zhàn)改革，尚處于探索階段，我們還有很多工作要完善，但確實已經(jīng)有了一些非常好的效果。”談及大統(tǒng)戰(zhàn)改革一年來的效果，中共文登區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負責人坦言。

在這一年里，改革強化了中共黨委核心領(lǐng)導(dǎo)力。改革進一步加強和改善了黨對全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，在凝聚改革發(fā)展共識、聚焦改革發(fā)展上，形成了新的聚合效用，為發(fā)揮地方黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用提供了力量支撐。

改革激發(fā)干部隊伍的戰(zhàn)斗力。各統(tǒng)戰(zhàn)成員單位人力、物力、信息資源重新組合后，有效解決各部門勢單力薄等問題，形成機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能配置更加合理、權(quán)責劃分更加明晰、基層抓手更加有力的組織架構(gòu)。

改革提升落實政策的執(zhí)行力。上級的決策部署、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的事項，均由統(tǒng)戰(zhàn)部負責牽頭督促指導(dǎo)和貫徹落實，執(zhí)行力大為提升。對外，完善統(tǒng)戰(zhàn)組織宣傳聯(lián)席會議制度，與區(qū)人大、政協(xié)和17個政府部門建立廣泛的協(xié)商議事機制。對內(nèi)，健全大統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，實現(xiàn)業(yè)務(wù)隨時溝通、經(jīng)驗及時總結(jié)、難題統(tǒng)籌解決，提升服務(wù)效能。對系統(tǒng)各單位招商資源信息進行集中分析匯總，與招商部門對接后開展精準服務(wù)、專業(yè)招商，極大地提高了成功率。

改革擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響力。在過去的一年里，中共文登區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部成功引進產(chǎn)業(yè)項目5個，簽訂合作意向3個，其中1個項目入選全國光彩事業(yè)項目；黨外知識分子聯(lián)誼會、海外聯(lián)誼會等統(tǒng)戰(zhàn)團體已聚集國家千人計劃專家7人、省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才10人、外專雙百計劃專家2人（團隊），為服務(wù)文登建設(shè)提供智力保障；組織統(tǒng)一戰(zhàn)線成員開展扶危濟困，打造同心公益品牌，投入資金3200余萬元，建設(shè)扶貧項目130多個，受益群眾近4萬人次；組織24名女性統(tǒng)戰(zhàn)代表人士與文登師范新疆班學(xué)生牽手結(jié)對，成為他們的“文登媽媽”。