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新一輪“人才爭奪戰(zhàn)”上演 4個一線城市無一落下

2018年04月10日 08:29 | 來源:中國經(jīng)濟(jì)周刊
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原標(biāo)題:新一輪“人才爭奪戰(zhàn)”,北京勝算幾何?

“聚天下英才而用之”是習(xí)近平總書記就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出重要指示中的內(nèi)容。在今年全國兩會廣東團(tuán)審議中,習(xí)近平總書記指出,本土人才、海歸人才要并用并重,使他們在報效祖國中實現(xiàn)自己的人生夢想。

現(xiàn)下,南京、武漢、鄭州、成都、杭州、西安等二線城市之間的“人才爭奪戰(zhàn)”正打得如火如荼,一線城市也按捺不住了。

繼3月21日北京發(fā)布《北京市引進(jìn)人才管理辦法(試行)》(下稱“《管理辦法》”)后,3月26日,上海舉行了一場“人才工作大會”,也推出了人才重磅新政。加上此前已敞開大門的廣州和深圳,4個一線城市均已加入到這場蔓延全國的“人才升級大戰(zhàn)”之中。

北京為引進(jìn)人才放了哪些大招?

因為沒有北京戶口,對趙琳(化名)來說,北漂的感覺始終揮之不去,“我是2005年來的北京,已經(jīng)做了12年北漂。這些年我感觸最深的是,北京藏龍臥虎,最不缺的就是人才?!?/p>

如果沒有北京戶口,即使在北京有車有房,內(nèi)心總是缺乏歸屬感。而此次北京出臺的人才新政,讓趙琳這樣的北漂們看到了落戶北京的希望?!豆芾磙k法》明確提出建立優(yōu)秀人才引進(jìn)的“綠色通道”,符合條件的來京工作人員可快速辦理引進(jìn)手續(xù)。

這一次,北京將目標(biāo)瞄準(zhǔn)哪些人才?

《管理辦法》給出了具體回答,這些人才包括優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、科技創(chuàng)新人才及科技創(chuàng)新服務(wù)人才、文化創(chuàng)意人才、體育人才、國際交往中心建設(shè)人才、金融人才、高技能人才,以及教育、科學(xué)研究和醫(yī)療衛(wèi)生健康等專業(yè)人才等,涵蓋范圍之廣,令人驚嘆。

較為特別的是放寬年齡限制?!豆芾磙k法》規(guī)定,在年齡上,中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)這“三城一區(qū)”引進(jìn)的人才,其年齡可放寬至50周歲,個人能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)特別突出的可進(jìn)一步放寬年齡限制。

北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平說應(yīng)該為北京的人才新政點贊,他接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時表示: “相比以前的人才激勵政策,這次引才新政最大的亮點是涉及到方方面面的人才,領(lǐng)域非常寬泛,尺度、幅度都非常大,甚至包括一些技術(shù)人才都有可能落戶北京。也就是說,只要你是高精尖人才,北京的戶籍就會對你開放。”

“搶人”大戰(zhàn)中,4個一線城市無一落下

熱議北京人才新政的余溫還未退卻,上海也緊接著推出了人才重磅新政。

3月26日,上海市舉行了人才工作大會。在此次大會上,上海市委書記李強(qiáng)說,“上海的發(fā)展,從來都是靠人才。有什么樣的人才,城市就有什么樣的競爭力,有什么樣的未來?!彼硎荆慌哂腥蛴绊懥Φ拇罂茖W(xué)家、大企業(yè)家、大藝術(shù)家等高端人才。

這個大會釋放的一個明確信號就是:上海“比以往任何時候都更加渴求人才,特別是卓越人才”,要“聚天下英才而用之”。

同一時間,上海還出臺了《上海加快實施人才高峰工程行動方案》,提出高峰人才及其家屬、核心團(tuán)隊成員及其家屬可以直接辦理本市戶口,并在租房、購房、經(jīng)費保障、養(yǎng)老及醫(yī)療保險等方面予以支持。

作為一線城市的廣州在更早之前就已連續(xù)發(fā)布《廣州市高層次人才認(rèn)定方案》《廣州市高層次人才服務(wù)保障方案》和《廣州市高層次人才培養(yǎng)資助方案》3份文件,提出啟動新一輪高層次人才認(rèn)定工作,5年內(nèi)將投入約15億元,為高層次人才提供住房保障、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、資助補貼等方面的優(yōu)渥待遇。

深圳也出臺了寬松的落戶政策。2017年7月17日起,《深圳市積分入戶辦法(試行)》正式啟動申請,2017年度,全市積分入戶計劃指標(biāo)共1萬名。8月,深圳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見》《戶籍遷入若干規(guī)定》等文件,提出將純學(xué)歷型人才落戶門檻放寬至大專及以上,對人才入戶量不設(shè)指標(biāo)數(shù)量上限。另外,深圳市的住房補貼政策也極為誘人:人才安居實物配置包括免租金租住、產(chǎn)權(quán)贈與、租住公租房和購買安居型商品房等形式,貨幣補貼包括購房補貼和租房補貼等形式。

“發(fā)生‘搶人’現(xiàn)象并不奇怪?!薄豆芾硎澜纭方?jīng)濟(jì)研究院副院長、高級經(jīng)濟(jì)師徐迅告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,人才作為“第一資源”,未來,在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)各類市場主體活力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面,無疑是城市發(fā)展最關(guān)鍵,也是最急缺的要素。

北京引才更多是定位于全球競爭

那么,北京作為首都,全國最優(yōu)秀的人才都云集于此,為何還要下如此血本同其他一二線城市“搶人”?

李國平對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析道,人才是分層次的。每個城市都有自身需要的不同類型的人才,很多城市所需要的人才未必適合北京,北京需要的人才也未必適合其他城市。每個城市都會根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的要求,找到適合的人。

李國平認(rèn)為,北京作為一個大國的首都,更多的是站在國家立場、基于全球競爭而做出的這個決定,是為實現(xiàn)自身的城市功能定位來引進(jìn)相關(guān)人才,“是定位在全球的高度來考慮人才的供給,而不僅僅是和一二線城市來‘搶人’?!?/p>

北京的城市功能定位是習(xí)近平總書記2014年2月26日考察北京提出的“四個中心”,即全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。

新的定位,決定了北京需要塑造全新的城市格局。近幾年北京大力疏解非首都功能的舉措,騰退一般制造業(yè)、區(qū)域性市場和區(qū)域性物流功能,主要是為了加快構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一旦有了“高精尖”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),自然需要引進(jìn)“高精尖”的人才。

但是,需要是一回事,關(guān)鍵是能留得住這些人才。

徐迅告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者:“北京此次出臺的人才新政能留住很多‘高精尖’人才。”北京擁有全國最好的教育、醫(yī)療資源,盡管很多人在北京扎根的確非常不易,但是依然愿意“漂”在這里,足以說明北京的“魅力”所在。

另外,北京能夠吸引人才還有一個重要因素:薪酬。智聯(lián)招聘公布的報告顯示,2017年夏季求職期,全國37個主要城市中,北京的平均招聘月薪居于第一位?!氨本┑母咝匠陱囊粋€側(cè)面反映了為什么北京能吸引和聚集這么多的人口?!眹倚姓W(xué)院教授許耀桐對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者如是說。

引才助力北京緩解老齡化問題

某種程度上說,一個城市的人口結(jié)構(gòu)決定了這個城市的競爭力。從這個角度分析,就不難理解北京為何在此次引才新政中“放大招”了。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2014年中國60歲及以上老人2.12億,占總?cè)丝诒壤秊?5.5%;65歲以上人口數(shù)為1.37億,占比10.1%,相當(dāng)于每10個人里就有一個65歲以上的老年人。

老齡化之于北京,情況并不樂觀。根據(jù)《北京市老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報告(2016年—2017年)》,截至2016年底,全市60歲及以上戶籍老年人口約329.2萬人,占全市戶籍總?cè)藬?shù)的比例超過24%,位居全國第二。

“這意味著北京的老齡化已頗為嚴(yán)重。”徐迅對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者直言,隨著北京老齡化程度的加深,相應(yīng)地會導(dǎo)致勞動力短缺和企業(yè)用工成本提高,也會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)潛在增長率下降?!耙虼?,北京此次通過引進(jìn)人才調(diào)整人口結(jié)構(gòu)非常必要,這也是北京的經(jīng)濟(jì)活力能夠得以持續(xù)的根源所在?!?/p>

而在李國平看來,北京此次引進(jìn)人才,還體現(xiàn)了公共政策的改變?!扒嗄耆丝?,尤其是高學(xué)歷人口的進(jìn)入,不僅優(yōu)化了北京的人口結(jié)構(gòu),延緩城市的老齡化問題,而且解決了城市發(fā)展過程中人力不足的問題。有了人才,城市就有了活力,未來城市的發(fā)展才能變得更美好。”

北京的引才新政與嚴(yán)控人口規(guī)模并不矛盾

然而,引才必然會使人口增加,這會不會又與北京嚴(yán)控人口規(guī)模的政策導(dǎo)向相背離?

對此,李國平分析說:“北京在疏解功能的過程中,一定會帶來人口的轉(zhuǎn)移,但并不意味著北京不需要更多的人才,北京的引才新政與嚴(yán)控人口規(guī)模并不矛盾?!彼硎?,根據(jù)北京四大中心的城市定位,北京需要不斷地增加人力資本的投入。從這個意義上看,人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整,質(zhì)量比數(shù)量更加重要。

那么,北京此舉到底能夠引進(jìn)多少人才呢?

中共中央國務(wù)院關(guān)于對《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》的批復(fù)中提出,嚴(yán)格控制城市規(guī)模。到2020年,常住人口規(guī)??刂圃?300萬人以內(nèi),2020年以后長期穩(wěn)定在這一水平。

也就是說,2300萬人是天花板。李國平分析道,鑒于2016年年末北京市的常住人口數(shù)量是2172.9萬人,算下來,北京大約還有127.1萬人的增長空間。

“北京的人口總量還沒有達(dá)到2300萬人,還有一定的容量來做人口結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整。只有調(diào)整了人口結(jié)構(gòu),才能和北京的城市發(fā)展定位以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更好地相適應(yīng)。”李國平說。(記者 王紅茹)(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第14期)

編輯:曾珂

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