新華社?？冢丛拢等针婎}：打造新時(shí)代中國(guó)旅游的示范區(qū)——海南國(guó)際旅游島建設(shè)巡禮

新華社記者周慧敏

全球最大單體免稅店、世界首條環(huán)島高鐵、中國(guó)首支旅游警察、中國(guó)首家亞特蘭蒂斯……自２０１０年起，海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式揚(yáng)帆起航，這些獨(dú)一無(wú)二的標(biāo)簽不斷詮釋著國(guó)際旅游島的發(fā)展進(jìn)程。

八年多來(lái)，作為中國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，海南先行先試，積極探索，實(shí)現(xiàn)了從最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)到國(guó)際旅游島的跨越，同時(shí)為全國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和旅游管理體制創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)。

優(yōu)化供給　提升游客幸福感

如今的海南，已遠(yuǎn)不止椰風(fēng)海韻，碧浪白沙。隨著人們生活水平的提高和對(duì)美好生活的追求，海南不斷優(yōu)化旅游供給，提升產(chǎn)品品質(zhì)，以滿(mǎn)足中外游客日益增長(zhǎng)的需求。

從環(huán)島高速公路到環(huán)島高鐵，從國(guó)際機(jī)場(chǎng)到國(guó)際郵輪母港，從客棧民宿到五星級(jí)酒店，海南的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)日益完善；

從傳統(tǒng)濱海旅游到郵輪游艇旅游，從免稅購(gòu)物游到低空飛行游，從高爾夫游到房車(chē)露營(yíng)游，海南的旅游產(chǎn)品越來(lái)越豐富多元。

作為國(guó)家賦予海南國(guó)際旅游島建設(shè)含金量最高、影響最廣泛的核心政策之一，離島免稅政策自２０１１年４月２０日實(shí)施以來(lái)經(jīng)歷４次調(diào)整，購(gòu)物限額從５０００元提高到１６０００元、商品品種由２１類(lèi)擴(kuò)大到３８類(lèi)，從乘飛機(jī)離島擴(kuò)大到乘火車(chē)離島、從實(shí)體店購(gòu)買(mǎi)擴(kuò)大到網(wǎng)購(gòu)。

“價(jià)格挺便宜，跟香港和韓國(guó)差不多，關(guān)鍵是不用出境，比較方便，”在三亞國(guó)際免稅城，來(lái)自上海的游客薛凌凡說(shuō)。

隨著海南國(guó)際旅游島的建設(shè)，“陽(yáng)光海南、度假天堂”的形象逐漸深入人心，海南越來(lái)越受到游客青睞。海南游客接待量從２００９年２２５０．３３萬(wàn)人次增加至２０１７年６７４５．０１萬(wàn)人次；旅游總收入從２００９年２１１．７２億元增加至２０１７年８１１．９９億元。

融合發(fā)展　全域旅游方興未艾

賞千畝稻田花海、看田野狂歡大型實(shí)景演出、品原生態(tài)“稻田盛宴”……今年１月正式開(kāi)園的三亞水稻國(guó)家公園成為三亞一個(gè)新的旅游熱點(diǎn)。

當(dāng)３００位演員以天為幕、以山為景、以稻田為舞臺(tái)，演繹春夏秋冬，講述鄉(xiāng)村夢(mèng)想，不少游客驚呼“震撼”之余，不禁感嘆：在三亞也能感受到如此原生態(tài)、質(zhì)樸的田園氣息！

這是海南“農(nóng)旅融合”的一個(gè)縮影。

在海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，２０１６年１月，海南被確定為中國(guó)首個(gè)全域旅游創(chuàng)建示范省，通過(guò)對(duì)全域旅游的探索，為中國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供經(jīng)驗(yàn)。

海南省旅游發(fā)展委員會(huì)主任孫穎介紹說(shuō)，海南以“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的方式推動(dòng)全域旅游建設(shè)，加快精品旅游城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)，“日月同輝滿(mǎn)天星，全省處處是美景”的全域旅游發(fā)展新格局基本形成。

全域旅游不僅是全域化的旅游，更是全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游。海南以“旅游＋”為引領(lǐng)，加快旅游和農(nóng)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展，著力打造包括鄉(xiāng)村旅游、文體旅游、康養(yǎng)旅游在內(nèi)的十大旅游產(chǎn)品體系。

３月３１日，博鰲“超級(jí)醫(yī)院”正式開(kāi)業(yè)，博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)再添重量級(jí)“砝碼”。承載著國(guó)家賦予的九條“黃金政策”，博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)提供特許醫(yī)療、健康管理等高端服務(wù)，力爭(zhēng)打造國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的醫(yī)療旅游度假天堂。

改革探索　旅游管理體制創(chuàng)新發(fā)展

每天早上８點(diǎn)，身穿特制警服的王盛騎上摩托車(chē)，從三亞市民游客中心出發(fā)前往三亞各大景區(qū)，開(kāi)始一天的巡邏。

今年３２歲的王盛是三亞旅游警察中的一員。他告訴記者，他每天的任務(wù)就是在三亞各大景區(qū)以及周邊巡查，打擊“黑車(chē)”拉客、水果缺斤短兩等違法違規(guī)行為，同時(shí)對(duì)市民游客的報(bào)警、求助以及咨詢(xún)提供服務(wù)?！爸灰忻裼慰托枰獛椭?，我們就盡量幫忙解決?！彼f(shuō)。

２０１５年１０月，三亞成立了中國(guó)首支旅游警察隊(duì)伍，專(zhuān)職維護(hù)三亞旅游市場(chǎng)秩序和治安環(huán)境，綜合協(xié)調(diào)處理旅游糾紛。兩年多來(lái)，三亞旅游警察重典治旅，一共辦理涉旅行政案件４８１起，行政拘留５８３人。

“旅游警察不僅為三亞旅游市場(chǎng)保駕護(hù)航，更是游客在三亞安心度假、放心消費(fèi)的‘定心丸’，讓游客感到發(fā)自?xún)?nèi)心的溫暖。”三亞市旅游委副主任葉凱中說(shuō)。

海南這一創(chuàng)新做法不僅受到中外游客認(rèn)可，也得到國(guó)際同行贊許。２０１６年８月，三亞旅游警察受邀前往俄羅斯，在莫斯科紅場(chǎng)跟崗學(xué)習(xí)交流合作，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)旅游執(zhí)法國(guó)際交流合作的先河。

海南加快在各市縣建立旅游發(fā)展委員會(huì)、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局的“１＋３”旅游綜合管理和執(zhí)法體制。目前，已有三亞、?？?、儋州、瓊海等１５個(gè)市縣成立了旅游警察支（大）隊(duì)，全省旅游執(zhí)法工作新格局逐步形成。

海南創(chuàng)新的“１＋３”模式大大提升了旅游綜合管理和執(zhí)法能力，開(kāi)始走向全國(guó)。據(jù)了解，截至２０１７年年底，全國(guó)已成立旅游警察隊(duì)伍２０５支，旅游巡回法庭２８０家，工商旅游分局１３２家。（完）