豐富形式 暢通渠道 扎實(shí)推進(jìn)民主黨派民主監(jiān)督工作

黨的十九大報(bào)告指出：“支持民主黨派按照中國特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能。”，民主監(jiān)督是民主黨派的三項(xiàng)基本職能之一。加強(qiáng)民主黨派民主監(jiān)督是健全中國特色社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要方面，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。一年來，哈爾濱市委統(tǒng)戰(zhàn)部高度重視支持民主黨派履行民主監(jiān)督職能，創(chuàng)新民主監(jiān)督工作方式方法，豐富民主監(jiān)督形式，暢通民主監(jiān)督渠道，扎實(shí)推進(jìn)民主黨派民主監(jiān)督工作。

明確工作定位，創(chuàng)建民主監(jiān)督新載體。定位準(zhǔn)、思路清則方向明。加強(qiáng)民主黨派民主監(jiān)督，是發(fā)揮多黨合作制度優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容，目的在于幫助中國共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。在市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長曲磊的帶領(lǐng)下，市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)反復(fù)研究后提出，將支持民主黨派開展民主監(jiān)督工作作為貫徹落實(shí)黨的十九大、黑龍江省會(huì)建設(shè)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的重要舉措，鞏固老陣地、開辟新領(lǐng)域，在豐富民主監(jiān)督的形式上下功夫，在暢通民主監(jiān)督渠道上求突破。將民主監(jiān)督優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行動(dòng)作為子行動(dòng)納入聚焦省會(huì)建設(shè)、同心聚力哈爾濱振興發(fā)展行動(dòng)中，為民主黨派民主監(jiān)督創(chuàng)建載體。通過開展民主監(jiān)督優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行動(dòng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用進(jìn)一步發(fā)揮，為民主黨派發(fā)揮民主監(jiān)督作用，支持、服務(wù)省會(huì)建設(shè)找到了切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步凝聚了政治共識(shí)、匯集了發(fā)展力量。

夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升民主監(jiān)督新效能。會(huì)議監(jiān)督、特約監(jiān)督以及書面監(jiān)督工作在我市有一定的工作基礎(chǔ)，我們從提升民主監(jiān)督效能出發(fā)，開展了強(qiáng)基固本工作。在會(huì)議監(jiān)督工作中，協(xié)商式民主監(jiān)督穩(wěn)步推進(jìn)。一年來，制定了年度協(xié)商工作計(jì)劃，組織召開協(xié)商座談會(huì)8次，民主黨派圍繞市委全會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告、全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和重要人事安排等內(nèi)容提出各類意見建議300多條，為黨委、政府科學(xué)決策、民主決策提供了科學(xué)依據(jù)。政黨協(xié)商程序更加規(guī)范、內(nèi)容更加務(wù)實(shí)、建言更加科學(xué)。在書面監(jiān)督中，直通車制度作用有效發(fā)揮。不斷健全完善直通車制度，以《直訊》為載體，2017年編輯報(bào)送《直訊》35期，將民主黨派重要意見建議直呈市委各常委、政府市長和副市長等主要市領(lǐng)導(dǎo)，民主黨派提出意見、批評(píng)、建議更直接、更便捷、更高效。在特約監(jiān)督工作中，參與式民主監(jiān)督深入發(fā)展。在全市范圍開展了調(diào)研，通過發(fā)函、電話聯(lián)系、登門拜訪等方式多措并舉，對(duì)與民主黨派市委建立對(duì)口聯(lián)系和聘請(qǐng)民主黨派代表人士擔(dān)任特約人員的政府部門進(jìn)行了調(diào)研摸底。協(xié)助市教育局完成了特約教育督導(dǎo)員換屆工作，聘請(qǐng)了9名民主黨派成員擔(dān)任第六屆特約教育督導(dǎo)員，協(xié)助市紀(jì)委在民主黨派成員中聘請(qǐng)了14名代表人士作為特約監(jiān)督監(jiān)察員。通過開展調(diào)研、特約員換屆等工作，指導(dǎo)政府有關(guān)部門建立健全了聯(lián)系制度，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和聯(lián)絡(luò)人員，將工作落實(shí)到崗、責(zé)任明確到人。

謀劃工作舉措，豐富民主監(jiān)督新形式。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的民主監(jiān)督作為民主監(jiān)督工作的突破口，找出新路徑、謀劃新舉措，力求民主監(jiān)督工作形式上有新突破，取得新成效。與市紀(jì)委共同研究制定了情況通報(bào)、調(diào)查研究、特邀監(jiān)督監(jiān)察員、對(duì)口聯(lián)系和教育培訓(xùn)“五個(gè)制度”，以市紀(jì)委和市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合發(fā)文形式正式印發(fā)。市委常委、市紀(jì)委書記劉興東在我部舉辦的民主黨派代表人士培訓(xùn)班上，為換屆后新一屆民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部分代表人士進(jìn)行了專題授課，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)委書記進(jìn)課堂的突破。“五個(gè)制度”細(xì)化了操作機(jī)制，明確了工作責(zé)任主體、工作時(shí)限等，工作有章可循、推進(jìn)了民主監(jiān)督工作規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，進(jìn)一步豐富了民主監(jiān)督的內(nèi)容形式，為其他領(lǐng)域開展民主監(jiān)督工作提供了方向引領(lǐng)。

拓展工作渠道，探索民主監(jiān)督新領(lǐng)域。開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，是中共中央賦予各民主黨派的重要使命，也是各民主黨派首次對(duì)國家重大戰(zhàn)略決策進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。按照省委的統(tǒng)一部署和市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我部積極開展了協(xié)助民革省委對(duì)口我市脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。哈爾濱市委高度重視，市領(lǐng)導(dǎo)艾立明、曲磊分別做出批示，指示市扶貧辦和市委統(tǒng)戰(zhàn)部主動(dòng)對(duì)接、介紹情況，做好協(xié)調(diào)、搞好服務(wù)，借助民主黨派的監(jiān)督，促進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部積極溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)對(duì)接民革省委、聯(lián)系市扶貧辦和民革市委，建立了工作微信群，暢通信息溝通渠道，明確了主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)部門及責(zé)任人。市委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)市扶貧辦主動(dòng)作為，前往民革省委，向民革省委工作小組匯報(bào)了我市脫貧攻堅(jiān)工作情況。與民革省委、市扶貧辦組成聯(lián)合調(diào)研組，赴延壽縣調(diào)研開展脫貧攻堅(jiān)工作情況。在我部的協(xié)調(diào)溝通幫助下，民革省、市委脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作組三次赴延壽縣開展專題調(diào)研，調(diào)研組對(duì)全縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個(gè)貧困村脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作進(jìn)行了全覆蓋，梳理出6個(gè)方面問題并提出了解決問題的對(duì)策建議，延壽縣在召開的全縣扶貧工作會(huì)議上將6方面問題納入了整改事項(xiàng)并提出了整改措施，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作做出了積極貢獻(xiàn)。