深化增值稅改革、設立國家融資擔保基金組合拳打出

一減一加 哪些企業(yè)最受益（在國務院政策吹風會上）

本報記者  李麗輝

近日，深化增值稅改革、設立國家融資擔保基金等進一步減輕市場主體稅負、緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”等融資難等問題的政策組合拳引發(fā)社會關注。這輪舉措，減負力度有多大？融資有哪些便利？哪些行業(yè)企業(yè)受益最多？30日，國新辦舉行政策例行吹風會，財政部部長助理許宏才，財政部稅政司司長王建凡、金融司司長王毅回答記者提問。

全年減稅將超4000億元，內(nèi)外資企業(yè)同等受益

今年將改革完善增值稅制度，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標準。5月1日起——

適當降低稅率水平。將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。現(xiàn)行17%、11%、6%三檔稅率調(diào)整為16%、10%、6%。

統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。

退還部分企業(yè)的留抵稅額。對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時期內(nèi)未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。

“實施3項措施全年將減輕市場主體稅負超過4000億元，內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益。” 許宏才表示。

規(guī)范操作、加強協(xié)調(diào)，確保留抵退稅扎實落地

這次深化增值稅制改革，會使制造業(yè)的稅負進一步降低，有效改善市場預期，激發(fā)企業(yè)加大投資、升級改造的積極性，增強企業(yè)盈利能力和發(fā)展后勁。王建凡介紹，在現(xiàn)行增值稅政策體系里，小規(guī)模納稅人標準有3個。工業(yè)企業(yè)為50萬元，商業(yè)企業(yè)為80萬元。營改增后，考慮到服務企業(yè)的特點，把改征增值稅行業(yè)的小規(guī)模納稅人標準確定在500萬元。

這次將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)標準提高到500萬元以后，統(tǒng)一了小規(guī)模納稅人標準，稅制更加簡潔、公平。更多小微企業(yè)可選擇登記為小規(guī)模納稅人，享受按3%征收率計稅的優(yōu)惠，也可自愿選擇登記成為一般納稅人，享受抵扣進項稅額的紅利。“留抵退稅制度，是支持實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)企業(yè)的有效措施。將通過完善制度設計、規(guī)范操作流程、加強中央與地方協(xié)調(diào)等方式，確保留抵退稅政策不折不扣落地。”

國家融資擔保基金堅持保本微利、不貪快錢

設立國家融資擔保基金由中央財政發(fā)起、商業(yè)銀行參加，首期募資不低于600億元，采取再擔保、股權(quán)投資等形式支持各省開展融資擔保業(yè)務。據(jù)測算，基金設立后，今后3年累計可支持相關擔保貸款5000億元，約占現(xiàn)有全國融資擔保業(yè)務的1/4，著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠金融領域融資難、融資貴，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“基金管理堅持準公共定位，市場化運作，不以營利為目的，實行再擔保費率優(yōu)惠。原則上不分紅。”許宏才強調(diào)，通過不分紅帶動擔保機構(gòu)和銀行共同降低融資成本，落實小微和“三農(nóng)”服務雙創(chuàng)的目標。合作機制上，基金不層層新設機構(gòu)，充分發(fā)揮現(xiàn)有省市縣各級融資擔保機構(gòu)開展業(yè)務。科學設置合作機構(gòu)準入門檻，限定業(yè)務范圍，明確涉農(nóng)涉小業(yè)務應當占有比重，嚴格控制成本和績效考核。

“設立初衷，就是為解決小微企業(yè)初創(chuàng)階段在信貸市場上天然不利地位，提升信貸可獲得性。所以基金必須要堅持政府增信、信用擔保，保本微利、不貪快錢。”王毅表示，融資擔保行業(yè)是高風險、低盈利行業(yè)，當市場發(fā)生波動時，如果耐不住寂寞去配資、炒房炒股，往往血本無歸。國家融資擔保基金將與商業(yè)銀行合作，更好發(fā)揮國家增信機制作用，更多為小微、“三農(nóng)”企業(yè)服務。同時，把風險分擔機制做好，基金與商業(yè)銀行利益捆綁。

《 人民日報 》（ 2018年03月31日 02 版）