昨日下午，中央全面深化改革委員會舉行第一次會議，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平發(fā)表重要講話。中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

“設(shè)立上海金融法院”“改革國有企業(yè)工資決定機制”“加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)”……此次會議就多個領(lǐng)域推出改革舉措。國家行政學院研究員胡敏在接受中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者專訪時談到，新一輪改革進入了“啃硬骨頭”的攻堅期，要緊密結(jié)合深化黨和國家機構(gòu)改革推動全面深化改革工作。

全面深化改革進入了新階段：加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導

“深化黨和國家機構(gòu)改革全面啟動，標志著全面深化改革進入了一個新階段。”習近平在此次會議上強調(diào)，改革將進一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出，要加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導，緊密結(jié)合深化機構(gòu)改革推動改革工作。

對于這個“新階段”的理解，胡敏認為其含義可以表現(xiàn)在三個方面：

一是如果把黨的十八大以來的各方面的改革進行劃段的話，改革的“上篇”基本完成，十八屆三中全會提出的多項改革基本完成，但這些改革任務(wù)還是基礎(chǔ)性的。黨的十九大后啟動的改革可以說是“下篇”，在過去改革取得良好成績的基礎(chǔ)上聚焦新時代新任務(wù)開啟新一輪改革，這一輪改革的核心是深入推進國家治理現(xiàn)代化。

二是這一輪改革進入了“啃硬骨頭”的攻堅期，改革目標更加聚焦上層建筑。用習總書記的話說，就是將進一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。

三是這一輪改革強調(diào)規(guī)劃性、整體性和統(tǒng)籌性，強調(diào)改革的著眼點是加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導，要緊密結(jié)合深化黨和國家機構(gòu)改革推動全面深化改革工作，機構(gòu)改革要與其他改革協(xié)調(diào)同步、相互支撐，并注重眼前和長遠、中央和地方、措施和落實、積極性和創(chuàng)造性緊密結(jié)合。

從“領(lǐng)導小組”到“委員會”：最大限度吸納各個方面的改革力量

“把中央全面深化改革領(lǐng)導小組改為委員會，是健全黨對重大工作領(lǐng)導體制機制的一項重要舉措。”本次會議指出，要完善科學領(lǐng)導和決策、有效管理和執(zhí)行的體制機制，加強戰(zhàn)略研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進，加強對地方和部門工作的指導。各級黨委要加強對改革工作的領(lǐng)導，強化組織協(xié)調(diào)能力，確保黨中央改革決策部署落到實處。會議審議通過了《中央全面深化改革委員會工作規(guī)則》、《中央全面深化改革委員會專項小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革委員會辦公室工作細則》。

如何理解全面深化改革從“領(lǐng)導小組”到“委員會”這一變化？胡敏告訴記者，中央全面深化改革領(lǐng)導小組已經(jīng)上升為中央全面深化改革委員會，從管理組織建制上說，領(lǐng)導小組一般是議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，屬于一種“階段性工作機制”，非嚴格意義上的實體性組織。委員會則一般是成建制的固定機構(gòu)，是為完成一定的任務(wù)而設(shè)立的專門組織，職能更加全面、機構(gòu)更加規(guī)范，運行更加穩(wěn)定，組織更加健全。胡敏談到，此次將中央全面深化改革領(lǐng)導小組上升為中央全面深化改革委員會是健全黨對重大工作領(lǐng)導體制機制的一項重要舉措，體現(xiàn)了黨中央致力于全面深化改革的決心和力度，更加便于從頂層設(shè)計的體制機制上推進全面深化改革，確保改革決策和規(guī)劃的戰(zhàn)略性、科學性、整體性、協(xié)調(diào)性和有效性，切實推進各項改革措施和決策部署落細落實，也能最大限度地吸納各個方面的改革力量參與到改革的決策、執(zhí)行和監(jiān)督上。(記者 萬鵬)