中美企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)讓不存在政府強制和干預

本報記者 王 珂 蔣建科

近日，在美國政府公布的對華301調(diào)查報告中，對中國知識產(chǎn)權(quán)保護方面的責難引發(fā)關(guān)注。很多國內(nèi)外專家認為，美方301調(diào)查報告并不是基于中國實際情況，而是出于國內(nèi)政治需要對中國提出指責，是不客觀的，完全站不住腳。

“改革開放以來，中國堅定地推進市場化改革、擴大投資準入、加強知識產(chǎn)權(quán)保護，取得的成效有目共睹。”商務部條法司司長陳福利說，美國301調(diào)查無視中國實際情況，無視中美多年來加強經(jīng)貿(mào)合作和知識產(chǎn)權(quán)對話的努力。

中國國際商會近日發(fā)表聲明稱，中美企業(yè)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)讓系由企業(yè)平等協(xié)商、自主決定、有償交易，不存在政府強制和干預。中國企業(yè)到美國開展投資和收購，是全球經(jīng)濟一體化大背景下的企業(yè)自主選擇，遵循商業(yè)考慮和市場化原則，相關(guān)交易遵守美國法律，并為美國創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。在美國公眾向美國政府提交的數(shù)十份評論意見中，也沒有任何實質(zhì)性證據(jù)支持所謂的“強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”等指控，絕大多數(shù)評論意見認為中國的知識產(chǎn)權(quán)保護狀況已得到顯著改善。

當?shù)貢r間2018年3月22日，美國總統(tǒng)特朗普在華盛頓簽署總統(tǒng)備忘錄。

商務部相關(guān)負責人介紹，近年來，隨著創(chuàng)新發(fā)展理念深入人心以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，中國知識產(chǎn)權(quán)保護工作不斷取得新進展。

立法方面，中國開展《專利法》《著作權(quán)法》等法律修訂工作。2017年11月，新修訂的《反不正當競爭法》獲得通過，并于2018年1月1日起實施。2017年1月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理商標授權(quán)確權(quán)行政案件若干問題的規(guī)定》，對商標權(quán)審判實踐中的難點問題予以明確。

司法方面，2013—2016年，人民法院共審結(jié)涉及知識產(chǎn)權(quán)刑事案件近4萬件，生效判決5萬人；審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事和行政訴訟案件44萬件，年均增長15%。2014年底在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，負責專門審理知識產(chǎn)權(quán)民事和行政案件。截至2017年6月，3家知識產(chǎn)權(quán)法院共受理知識產(chǎn)權(quán)案件4.6萬件，審結(jié)3.3萬件。

為提升知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)化水平，最高人民法院積極推動在部分城市設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專門審判機構(gòu)。截至今年3月，已在南京、蘇州、武漢、成都、合肥、寧波等15個城市設(shè)立了專門審判機構(gòu)。2016年7月發(fā)布了《關(guān)于在全國法院推進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作意見》，提高知識產(chǎn)權(quán)案件的審判水平。此外，加大刑事打擊力度，對違法犯罪行為形成強大震懾力，成效顯著。

行政執(zhí)法方面，進一步加強行政監(jiān)管與整治。開展專利“護航”專項行動、打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項整治“劍網(wǎng)行動”、版權(quán)領(lǐng)域“掃黃打非”的“秋風”行動、“質(zhì)檢利劍”打假行動、“中國制造”海外形象維護“清風行動”。2017年8月8日，中國政府發(fā)布了《國務院關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》，專門提出要針對外商投資企業(yè)關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版、侵犯專利權(quán)、侵犯商標專用等問題開展集中整治。

國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責人介紹，我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作機制不斷健全，知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系日益完善，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)保護水平進一步提高，知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的社會環(huán)境明顯改善。

世界知識產(chǎn)權(quán)組織近日發(fā)布的報告顯示，2017年中國已成為《專利合作條約》框架下國際專利申請的第二大來源國，僅排在美國之后。中國的華為和中興成為國際專利申請最多的兩家公司。中國是唯一申請量年增長率達到兩位數(shù)的國家，自2003年以來每年增長率都高于10%。

“中國對國際專利體系的使用大幅增加，表明隨著中國經(jīng)濟繼續(xù)迅速轉(zhuǎn)型，中國的創(chuàng)新者日益把目光投向外面，期待將自己的創(chuàng)意傳播到新市場。”世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳說。

“中國在知識產(chǎn)權(quán)保護上已取得很大進步，中國政府近期還提出要強化知識產(chǎn)權(quán)保護，實行侵權(quán)懲罰性賠償制度。”美國伊利諾伊理工大學教授哈伊里·圖爾克說。