作者:鐘聲

作為國際貿(mào)易規(guī)則曾經(jīng)的主要締造者之一,美國如今的做法帶有明顯的“破壞者”性質(zhì),為世界埋下失序的隱患,這是國際輿論普遍感到失望和憂慮的原因

最近,美國政府頻繁揮舞貿(mào)易保護(hù)主義大棒,不斷威脅提高進(jìn)口商品關(guān)稅,強(qiáng)詞奪理地要求他國按其意圖行事。按照美國總統(tǒng)特朗普的邏輯,美國這個世界頭號大國是自由貿(mào)易的“受害者”,在全球貿(mào)易體系中“遭受了不公平待遇”。美方以為打出這樣一個幌子,自己就算是站到“道德高地”上了。但現(xiàn)實(shí)的景象是,面對美國政府的借口和蠻橫做法,國際輿論批駁之聲此起彼伏。

“任何強(qiáng)加關(guān)稅的做法,如果沒有事先經(jīng)過世界貿(mào)易組織,必然會招致北京乃至美國業(yè)界的批評。”“即使世貿(mào)組織規(guī)則允許征收高額關(guān)稅,不將有關(guān)爭議提交世貿(mào)組織在程序上也是顛倒的。”這是特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄、要求根據(jù)301調(diào)查對從中國進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅前后,美國《華爾街日報》報道所持的看法。“貿(mào)易爭端最終要依靠規(guī)則,要在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)解決。”德國《商報》亦發(fā)出如此呼吁。

美國不合時宜地扯起貿(mào)易保護(hù)主義大旗,卻發(fā)現(xiàn)旗下只有自己孤獨(dú)的身影。即使是美國的傳統(tǒng)盟友,在貿(mào)易爭端問題上也沒有站在美國身旁。在美國宣布根據(jù)232調(diào)查對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅后,歐洲理事會斥其以“國家安全”為理由站不住腳。在近日舉行的世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會會議上,歐盟、日本、韓國、澳大利亞等成員代表均警告美國,設(shè)置貿(mào)易壁壘對以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制構(gòu)成威脅。英國國際貿(mào)易大臣利亞姆·福克斯更是對媒體明確表示:“英國是世界貿(mào)易組織的堅定擁護(hù)者,英國站在國際貿(mào)易體系一邊,即站在規(guī)則一邊。”這些國家的明確態(tài)度,無疑是對美國的迎面痛擊。

美國發(fā)起所謂301調(diào)查和232調(diào)查,依據(jù)的是其國內(nèi)誕生于冷戰(zhàn)時期的貿(mào)易法,顯示的是其身兼“警察”“檢察官”“法官”等多重角色所必然帶來的不公正。在世貿(mào)組織成立20多年且有成熟的爭端解決機(jī)制情況下,這種選擇繞開世貿(mào)組織的魯莽單干,既有悖于國際規(guī)則,又與時代格格不入,為世界所不齒。

更為關(guān)鍵的是,美國大搞貿(mào)易壁壘的借口本身就缺乏事實(shí)依據(jù)。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例,數(shù)據(jù)顯示,2011年至2017年,美國國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量僅下降2.6%,2009年以來鋼鐵行業(yè)就業(yè)人數(shù)增加了數(shù)千人。影響“國家安全”的理由顯然更是不成立的。美國的目的,無非是通過提高關(guān)稅赤裸裸地對本國產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。這是對公平貿(mào)易規(guī)則的踐踏。

美國政府對貿(mào)易戰(zhàn)的狂熱和盲目自信,體現(xiàn)出對國際貿(mào)易規(guī)則合則用、不合則棄的蠻橫。在貿(mào)易問題上,美國當(dāng)前就像一頭闖入瓷器店的公牛,肆意踐踏規(guī)則,不惜破壞現(xiàn)有全球貿(mào)易體系。正是因為美國的刻意阻撓,世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)新成員遲遲無法得到任命,嚴(yán)重削弱該機(jī)制的有效性。人們越來越發(fā)現(xiàn),美國所要的公平貿(mào)易,實(shí)質(zhì)就是美國得利而對其他國家不必公平。但在經(jīng)濟(jì)全球化深入人心的21世紀(jì),美國的做法是不得人心的。

沒有規(guī)則,即沒有秩序。作為國際貿(mào)易規(guī)則曾經(jīng)的主要締造者之一,美國如今的做法帶有明顯的“破壞者”性質(zhì),為世界埋下失序的隱患,這是國際輿論普遍感到失望和憂慮的原因。“21世紀(jì)國際貿(mào)易需要基于規(guī)則,而不是實(shí)力或強(qiáng)權(quán)。”正如世貿(mào)組織前總干事帕斯卡爾·拉米所指出的,基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系也許需要一定的調(diào)整,但前提是必須首先鞏固好這一體系。

經(jīng)濟(jì)全球化時代,違拗大勢的保護(hù)主義行動充其量就是一種孤家寡人式的蠻橫,壓縮的其實(shí)只是自己的發(fā)展空間,增加的卻是別人更多的選擇機(jī)會。