人社部、全總就《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

技術(shù)工人待遇將獲得全面提升

構(gòu)建技能導(dǎo)向和創(chuàng)新貢獻(xiàn)導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，以為國(guó)家作出突出貢獻(xiàn)的高技能領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)支持對(duì)象

日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》將如何實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得？設(shè)計(jì)了哪些途徑提高技術(shù)工人技能水平和收入待遇？3月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景意義、主要內(nèi)容、貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答記者提問(wèn)。

本報(bào)記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，《意見(jiàn)》將構(gòu)建技能導(dǎo)向和創(chuàng)新貢獻(xiàn)導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，技術(shù)工人的收入待遇特別是高技能領(lǐng)軍人才的待遇水平有望獲得顯著提升。

收入偏低導(dǎo)致技術(shù)工人不吃香

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，技術(shù)工人數(shù)量短缺和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出。據(jù)了解，目前我國(guó)就業(yè)人員有7.7億人，技術(shù)工人僅有1.65億人，其中高技能人才僅4700多萬(wàn)人，占就業(yè)人員的6%，高級(jí)技工的供需矛盾十分突出。

人社部副部長(zhǎng)湯濤表示，技術(shù)工人短缺將嚴(yán)重影響我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

“產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，主要是受社會(huì)環(huán)境、傳統(tǒng)思想觀念影響，技術(shù)工人社會(huì)地位不高，收入水平偏低，許多青年人不愿意當(dāng)技術(shù)工人。”湯濤表示，《意見(jiàn)》是《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》的配套文件，第一次把提高技術(shù)工人待遇上升到全局的高度，抓住了技術(shù)工人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，將促進(jìn)改革發(fā)展成果更多更公平惠及技術(shù)工人。

“高精尖缺”技能人才受優(yōu)待

據(jù)介紹，《意見(jiàn)》突出“高精尖缺”導(dǎo)向，聚焦高技能領(lǐng)軍人才，進(jìn)一步完善了技術(shù)工人培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障等措施，特別是突出工資激勵(lì)和技能提升，強(qiáng)化評(píng)價(jià)使用激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。

《意見(jiàn)》提出，以為國(guó)家作出突出貢獻(xiàn)的高技能領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)支持對(duì)象，全面加強(qiáng)對(duì)高技能領(lǐng)軍人才的服務(wù)保障，提高其政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)待遇水平。

湯濤介紹，這里所指的高技能領(lǐng)軍人才，包括獲得全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⒅腥A技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手等榮譽(yù)以及享受省級(jí)以上政府特殊津貼的人員，或各省（區(qū)、市）政府認(rèn)定的“高精尖缺”高技能人才。

“技術(shù)工人是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的重要組成部分，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺的寶貴人才資源。”全國(guó)總工會(huì)副主席、書(shū)記處書(shū)記閻京華表示，《意見(jiàn)》注重提高高技能領(lǐng)軍人才的政治待遇。包括探索實(shí)行高技能領(lǐng)軍人才在工會(huì)等群團(tuán)組織中掛職和兼職，納入黨委聯(lián)系專家范圍，鼓勵(lì)各方面力量以多種方式對(duì)高技能領(lǐng)軍人才進(jìn)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才參與經(jīng)營(yíng)管理決策等。

值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)企業(yè)為高技能領(lǐng)軍人才制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資（年功）工資制度，試行高技能領(lǐng)軍人才年薪制和股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，提升高技能領(lǐng)軍人才的經(jīng)濟(jì)待遇。

與此同時(shí)，高技能領(lǐng)軍人才的社會(huì)待遇也將獲得相應(yīng)提高。包括鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況，研究探索對(duì)高技能領(lǐng)軍人才在購(gòu)（租）住房、安家補(bǔ)貼、子女接受義務(wù)教育等方面的支持政策，實(shí)施積分落戶城市重點(diǎn)考慮高技能領(lǐng)軍人才落戶需求并放寬落戶條件限制，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)困難的企業(yè)保障高技能領(lǐng)軍人才穩(wěn)定就業(yè)等。

全面改善廣大技術(shù)工人待遇

如何提高廣大技術(shù)工人待遇水平？這是許多一線職工關(guān)注的核心問(wèn)題。對(duì)此，湯濤表示，《意見(jiàn)》提出實(shí)施工資激勵(lì)計(jì)劃、構(gòu)建技能形成與提升體系、強(qiáng)化評(píng)價(jià)使用激勵(lì)工作等政策措施，全面改善技術(shù)工人的待遇水平。

——在提高技術(shù)工人收入水平方面，主要是通過(guò)完善符合技術(shù)工人特點(diǎn)的企業(yè)工資分配制度、建立企業(yè)技術(shù)工人工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、探索技術(shù)工人長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制等方式，指導(dǎo)企業(yè)深化工資分配制度改革，強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)建立健全工資決定及正常增長(zhǎng)機(jī)制，并要求國(guó)有企業(yè)工資總額分配向高技能人才傾斜，制定企業(yè)技術(shù)工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻(xiàn)參與分配辦法，促進(jìn)長(zhǎng)期穩(wěn)定提高技術(shù)工人收入水平。

——在支持技術(shù)工人憑技能提高待遇方面，重點(diǎn)研究加強(qiáng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)、深入實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃、推動(dòng)校企合作培養(yǎng)技術(shù)工人等內(nèi)容，不斷提升技術(shù)工人的技能水平。

——在暢通技術(shù)工人成長(zhǎng)成才通道方面，主要包括完善技術(shù)工人評(píng)價(jià)工作、加大勞動(dòng)和技能競(jìng)賽培養(yǎng)選拔技術(shù)工人工作力度、完善技術(shù)工人平等享受待遇政策、落實(shí)好技術(shù)工人休息休假權(quán)利等。

值得一提的是，《意見(jiàn)》提出了健全技術(shù)工人評(píng)價(jià)選拔制度，突破年齡、學(xué)歷、資歷、身份等限制，并建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱比照認(rèn)定制度。

對(duì)于《意見(jiàn)》出臺(tái)將增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的擔(dān)憂，湯濤直言，只要技能人才發(fā)揮作用，創(chuàng)造了更好的效益，解決了生產(chǎn)當(dāng)中的關(guān)鍵性難題，那么也應(yīng)該給他們相應(yīng)的報(bào)酬和待遇，不然技術(shù)工人將用腳投票。

“《意見(jiàn)》出臺(tái)標(biāo)志著新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革取得了新進(jìn)展。”閻京華表示，通過(guò)各方持續(xù)努力，技術(shù)工人的地位一定會(huì)逐步得到提高，進(jìn)一步營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的氛圍，這也是工會(huì)工作努力的方向。（記者 鄭莉）