新華社香港3月26日電 題：繼往開來 香港經(jīng)濟(jì)在新時代再啟新征程——訪香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波

新華社記者張歡

2018年對香港有多重意義：基于去年增勢，經(jīng)濟(jì)前景繼續(xù)向好；國家改革開放40周年，香港會持續(xù)在國家全方位改革開放的實踐中發(fā)揮雙贏效應(yīng)；在新時代的歷史方位中，香港將積極融入國家發(fā)展大局，捕捉經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的新機(jī)遇，開啟新征程。

正如香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波所言，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和策略，為香港帶來巨大機(jī)遇。未來，香港仍然擁有競爭力，以自身獨特所長，服務(wù)國家所需，并把握契機(jī)推動經(jīng)濟(jì)再上臺階。

以積極理念開創(chuàng)發(fā)展新局面

“本屆政府開局平穩(wěn)、社會氣氛平和，所以政府想抓緊爭回失去的時間，松一松綁可以使一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施、利民措施盡早實施。”陳茂波說。

在本屆特區(qū)政府的首份財政預(yù)算案中，陳茂波打破了每年公共開支不能超過本地生產(chǎn)總值20%的慣例，提出在2018年至2022年，每年以超過21%的公共開支比例，為未來投資、為市民紓困。

“我很贊同行政長官提出的新一屆政府的理財新哲學(xué)，即在公共財政穩(wěn)健的前提下，采取前瞻性與策略性的理財方針。”傾向于積極財政理念的陳茂波說。

他表示，去年香港經(jīng)濟(jì)在內(nèi)外部動力的共同作用下，創(chuàng)6年增長新高、20年失業(yè)率新低，理想發(fā)展態(tài)勢延續(xù)至今。但作為小型開放經(jīng)濟(jì)體，香港經(jīng)濟(jì)易受外圍風(fēng)險沖擊，內(nèi)部也面臨一些長期性挑戰(zhàn)。

他認(rèn)為，財政司的職責(zé)既需要回應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多方面訴求，也需要為香港的長遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。“五年之中我的工作有三大目標(biāo)：發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生；投資未來以令香港更加宜居宜業(yè)；建設(shè)關(guān)愛共享的社會。”

國家助力香港發(fā)揮獨特優(yōu)勢

陳茂波認(rèn)為，香港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，始終與國家藍(lán)圖和策略緊密交織。

在國家改革開放40周年之際，陳茂波以“改革開放”這條主線闡釋了香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)融合互惠的關(guān)系。

改革開放之初，港商率先響應(yīng)改革開放政策，將資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗和國際營銷網(wǎng)絡(luò)帶進(jìn)內(nèi)地，香港的制造業(yè)也乘勢北移。其后，內(nèi)地發(fā)展成為“世界工廠”，對專業(yè)服務(wù)的需求快速增長，促使香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)型結(jié)構(gòu)。最近十年，香港進(jìn)一步成為內(nèi)地深化金融體制改革開放的“試驗田”，一方面鞏固國際金融中心和全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐的地位，另一方面也助力國家在風(fēng)險可控的原則下推進(jìn)金融領(lǐng)域雙向開放。

陳茂波表示，香港在國家改革開放的每個階段都扮演著獨特角色，既從中助力，也趁勢轉(zhuǎn)型。未來在國家繼續(xù)深化改革開放的過程中，香港的角色也不會淡化。

國家在“十三五”規(guī)劃的港澳專章中已經(jīng)明確：支持香港鞏固和提升國際金融、航運、貿(mào)易三大中心地位；強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位和國際資產(chǎn)管理中心功能；推動融資、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展；支持香港發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)；建設(shè)亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務(wù)中心。

“‘一國兩制’是保持香港繁榮穩(wěn)定的基石。未來，香港像過去一樣保持靈活走位，就可以一如既往以所長服務(wù)國家所需，并找到自己不可替代的位置繼續(xù)繁榮精彩。”陳茂波說。

在新時代機(jī)遇開啟新征程

“支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局。”這是中共十九大報告和今年政府工作報告共同強(qiáng)調(diào)的政策方向。

“國家經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，加上世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖，只要善于把握機(jī)遇，香港一定可以乘勢起飛。”陳茂波說，香港在中長期為經(jīng)濟(jì)開拓空間，應(yīng)該鎖定“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、便利營商三個關(guān)鍵。

陳茂波談到，“一帶一路”沿線地區(qū)對基礎(chǔ)設(shè)施、高端生產(chǎn)型服務(wù)、資金的龐大需求，是香港融入其中的機(jī)遇。

香港的專業(yè)人才可以提供基建項目可行性研究、技術(shù)支援、設(shè)計、建造、管理營運等多元化服務(wù)。香港作為國際金融中心可以吸引與基建相關(guān)的投融資，吸引企業(yè)在此設(shè)立財資中心，還能夠為“一帶一路”建設(shè)提供豐富的離岸人民幣服務(wù)。

“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對香港的機(jī)遇將更為直接和短中期可見，重點有三個：雙市場、創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)、土地資源。”陳茂波說。

大灣區(qū)可以為香港的優(yōu)勢行業(yè)提供廣闊市場，香港也可與內(nèi)地企業(yè)協(xié)力開拓國際市場。大灣區(qū)的龍頭創(chuàng)科企業(yè)、向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的城市，能夠與香港互補，成就一個貫通產(chǎn)業(yè)上中下游和匯聚人才、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的國際創(chuàng)科中心。

“香港還是國際金融、航運和貿(mào)易中心，加強(qiáng)與多個經(jīng)濟(jì)體的區(qū)域合作，將使香港收獲更多商機(jī)。”陳茂波說，本屆特區(qū)政府會拆墻松綁，創(chuàng)造有利營商的環(huán)境。

目前，香港已簽訂6份自由貿(mào)易協(xié)定，締結(jié)20份投資協(xié)定，與近40個稅務(wù)管轄區(qū)簽訂了全面性避免雙重課稅協(xié)定。

陳茂波表示，這些工作不僅有利港商，也便利更多內(nèi)地企業(yè)將香港作為基地到海外投資。香港還在積極鋪展更為廣闊的貿(mào)易投資和稅務(wù)協(xié)定的網(wǎng)絡(luò)，以此強(qiáng)化國際貿(mào)易及投資樞紐的競爭力。