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國務(wù)院將耕地分為五檔 被占用要補(bǔ)償這么多錢

2018年03月26日 17:06 | 來源:中國政府網(wǎng)
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核心內(nèi)容:要嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴(kuò)張,人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地水平較低、規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模確有不足的,可以使用跨省域調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)少量增加規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模,并在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制時予以調(diào)整。增加的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模原則上不得用于特大城市和超大城市的中心城區(qū)。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)補(bǔ)充耕地由國家統(tǒng)籌的省、直轄市,應(yīng)繳納跨省域補(bǔ)充耕地資金。以占用的耕地類型確定基準(zhǔn)價,以損失的耕地糧食產(chǎn)能確定產(chǎn)能價,以基準(zhǔn)價和產(chǎn)能價之和乘以省份調(diào)節(jié)系數(shù)確定跨省域補(bǔ)充耕地資金收取標(biāo)準(zhǔn)。對國家重大公益性建設(shè)項目,可按規(guī)定適當(dāng)降低收取標(biāo)準(zhǔn)。

(一)基準(zhǔn)價每畝10萬元,其中水田每畝20萬元。

(二)產(chǎn)能價根據(jù)農(nóng)用地分等定級成果對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)糧食產(chǎn)能確定,每畝每百公斤2萬元。

(三)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,將省份調(diào)節(jié)系數(shù)分為五檔。

一檔地區(qū):北京、上海,調(diào)節(jié)系數(shù)為2;

二檔地區(qū):天津、江蘇、浙江、廣東,調(diào)節(jié)系數(shù)為1.5;

三檔地區(qū):遼寧、福建、山東,調(diào)節(jié)系數(shù)為1;

四檔地區(qū):河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南,調(diào)節(jié)系數(shù)為0.8;

五檔地區(qū):重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海,調(diào)節(jié)系數(shù)為0.5。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法的通知

國辦發(fā)〔2018〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

《跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

2018年3月10日

(此件公開發(fā)布)

跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范有序?qū)嵤┛缡∮蜓a(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌,嚴(yán)守耕地紅線,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌,是指耕地后備資源嚴(yán)重匱乏的直轄市,占用耕地、新開墾耕地不足以補(bǔ)充所占耕地,或者資源環(huán)境條件嚴(yán)重約束、補(bǔ)充耕地能力嚴(yán)重不足的省,由于實施重大建設(shè)項目造成補(bǔ)充耕地缺口,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),在耕地后備資源豐富省份落實補(bǔ)充耕地任務(wù)的行為。

第三條跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌應(yīng)遵循以下原則:

(一)保護(hù)優(yōu)先,嚴(yán)控占用。堅持耕地保護(hù)優(yōu)先,強(qiáng)化土地利用規(guī)劃計劃管控,嚴(yán)格土地用途管制,從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

(二)明確范圍,確定規(guī)模。堅持耕地占補(bǔ)平衡縣域自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔、國家適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充,明確補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌實施范圍,合理控制補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌實施規(guī)模。

(三)補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu),嚴(yán)守紅線。堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),以土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃為依據(jù),以土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地為主要來源,先建成再調(diào)劑,確保統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

(四)加強(qiáng)統(tǒng)籌,調(diào)節(jié)收益。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段約束耕地占用,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和資源豐富地區(qū)資金資源互補(bǔ)優(yōu)勢,建立收益調(diào)節(jié)分配機(jī)制,助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

第四條國土資源部負(fù)責(zé)跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌管理,會同財政部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門制定具體實施辦法,進(jìn)行監(jiān)督考核;財政部會同國土資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定資金使用管理辦法;有關(guān)省級人民政府負(fù)責(zé)具體實施,籌措補(bǔ)充耕地資金或落實補(bǔ)充耕地任務(wù)。

第二章申請補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌

第五條根據(jù)各地資源環(huán)境承載狀況、耕地后備資源條件、土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地潛力等,分類實施補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌。

(一)耕地后備資源嚴(yán)重匱乏的直轄市,由于城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等占用耕地、新開墾耕地不足以補(bǔ)充所占耕地的,可申請國家統(tǒng)籌補(bǔ)充。

(二)資源環(huán)境條件嚴(yán)重約束、補(bǔ)充耕地能力嚴(yán)重不足的省,由于實施重大建設(shè)項目造成補(bǔ)充耕地缺口的,可申請國家統(tǒng)籌補(bǔ)充。重大建設(shè)項目原則上限于交通、能源、水利、軍事國防等領(lǐng)域。

第六條補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌申請、批準(zhǔn)按以下程序辦理:

(一)由省、直轄市人民政府向國務(wù)院提出補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌申請。其中,有關(guān)省根據(jù)實施重大建設(shè)項目需要和補(bǔ)充耕地能力,提出需國家統(tǒng)籌補(bǔ)充的耕地數(shù)量、水田規(guī)模和糧食產(chǎn)能,原則上每年申請一次,如有特殊需要可分次申請;直轄市根據(jù)建設(shè)占用耕地需要和補(bǔ)充耕地能力,提出需國家統(tǒng)籌補(bǔ)充的耕地數(shù)量、水田規(guī)模和糧食產(chǎn)能,每年申請一次。

(二)國土資源部組織對補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌申請的評估論證,匯總有關(guān)情況并提出意見,會同財政部按程序報國務(wù)院批準(zhǔn)。國土資源部、財政部在國務(wù)院批準(zhǔn)之日起30個工作日內(nèi)函復(fù)有關(guān)省、直轄市人民政府,明確國務(wù)院批準(zhǔn)的國家統(tǒng)籌規(guī)模以及相應(yīng)的跨省域補(bǔ)充耕地資金總額。

第七條有關(guān)省、直轄市人民政府收到復(fù)函后,即可在國務(wù)院批準(zhǔn)的國家統(tǒng)籌規(guī)模范圍內(nèi),依照法定權(quán)限組織相應(yīng)的建設(shè)用地報批。

建設(shè)用地報批時,用地單位應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額繳納耕地開墾費(fèi),補(bǔ)充耕地方案應(yīng)說明耕地開墾費(fèi)繳納和使用國家統(tǒng)籌規(guī)模情況。

建設(shè)用地屬于省級人民政府及以下審批權(quán)限的,使用國家統(tǒng)籌規(guī)模情況須隨建設(shè)用地審批結(jié)果一并報國土資源部備案。

第八條經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)補(bǔ)充耕地由國家統(tǒng)籌的省、直轄市,應(yīng)繳納跨省域補(bǔ)充耕地資金。以占用的耕地類型確定基準(zhǔn)價,以損失的耕地糧食產(chǎn)能確定產(chǎn)能價,以基準(zhǔn)價和產(chǎn)能價之和乘以省份調(diào)節(jié)系數(shù)確定跨省域補(bǔ)充耕地資金收取標(biāo)準(zhǔn)。對國家重大公益性建設(shè)項目,可按規(guī)定適當(dāng)降低收取標(biāo)準(zhǔn)。

(一)基準(zhǔn)價每畝10萬元,其中水田每畝20萬元。

(二)產(chǎn)能價根據(jù)農(nóng)用地分等定級成果對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)糧食產(chǎn)能確定,每畝每百公斤2萬元。

(三)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,將省份調(diào)節(jié)系數(shù)分為五檔。

一檔地區(qū):北京、上海,調(diào)節(jié)系數(shù)為2;

二檔地區(qū):天津、江蘇、浙江、廣東,調(diào)節(jié)系數(shù)為1.5;

三檔地區(qū):遼寧、福建、山東,調(diào)節(jié)系數(shù)為1;

四檔地區(qū):河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南,調(diào)節(jié)系數(shù)為0.8;

五檔地區(qū):重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海,調(diào)節(jié)系數(shù)為0.5。

第九條跨省域補(bǔ)充耕地資金總額納入省級財政向中央財政的一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移性支出,在中央財政和地方財政年終結(jié)算時上解中央財政。

第十條跨省域補(bǔ)充耕地資金,全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中,一部分安排給承擔(dān)國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)的省份,優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等補(bǔ)充耕地任務(wù);其余部分由中央財政統(tǒng)一安排使用。

第三章落實國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地

第十一條根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌規(guī)模,在耕地后備資源豐富的省份,按照耕地數(shù)量、水田規(guī)模相等和糧食產(chǎn)能相當(dāng)?shù)脑瓌t落實補(bǔ)充耕地。

第十二條在耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核期內(nèi),不申請補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌的省份,可由省級人民政府向國務(wù)院申請承擔(dān)國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)。申請承擔(dān)補(bǔ)充耕地任務(wù)的新增耕地,應(yīng)為已驗收并在全國農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中上圖入庫的土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目新增耕地。

第十三條國土資源部根據(jù)全國農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)信息,對申請承擔(dān)國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)的新增耕地進(jìn)行復(fù)核,如有必要,會同相關(guān)部門進(jìn)行實地檢查。國土資源部會同財政部等相關(guān)部門按照自然資源條件相對較好,優(yōu)先考慮革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和耕地保護(hù)成效突出地區(qū)的原則確定省份,認(rèn)定可用于國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地的新增耕地數(shù)量、水田規(guī)模和糧食產(chǎn)能。開展土地整治工程技術(shù)創(chuàng)新新增耕地,可作為專項支持,安排承擔(dān)國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)。

國土資源部會同財政部等相關(guān)部門確定承擔(dān)國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)省份和認(rèn)定結(jié)果,按程序報國務(wù)院同意后,由國土資源部函告有關(guān)省份。經(jīng)認(rèn)定為承擔(dān)國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)的新增耕地,不得用于所在省份耕地占補(bǔ)平衡。

第十四條根據(jù)認(rèn)定的承擔(dān)國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地規(guī)模和相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),中央財政將國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)預(yù)算下達(dá)承擔(dān)國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)的省份。有關(guān)省份收到國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)后,按規(guī)定用途安排使用。

第十五條國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)補(bǔ)充耕地類型和糧食產(chǎn)能確定。補(bǔ)充耕地每畝5萬元(其中水田每畝10萬元),補(bǔ)充耕地標(biāo)準(zhǔn)糧食產(chǎn)能每畝每百公斤1萬元,兩項合計確定國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章監(jiān)管考核

第十六條國土資源部建立跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌信息管理平臺,將補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌規(guī)模申請與批準(zhǔn)、建設(shè)項目占用、補(bǔ)充耕地落實等情況納入平臺管理。

第十七條有關(guān)省級人民政府負(fù)責(zé)檢查核實承擔(dān)國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)的新增耕地,確保數(shù)量真實、質(zhì)量可靠;監(jiān)督國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)安排使用情況,嚴(yán)格新增耕地后期管護(hù),發(fā)現(xiàn)存在問題要及時予以糾正。

國土資源部利用國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺等手段對國家統(tǒng)籌新增耕地進(jìn)行監(jiān)管。

第十八條補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌情況納入有關(guān)省級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容,按程序報國務(wù)院。

國土資源部做好國家統(tǒng)籌涉及省份耕地變化情況臺賬管理,在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制或?qū)嵤┢趦?nèi)適時按程序調(diào)整有關(guān)省份規(guī)劃耕地保有量。

第十九條國家土地督察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查省級人民政府落實耕地保護(hù)主體責(zé)任情況時,結(jié)合督察工作將有關(guān)省份的國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地實施情況納入督察內(nèi)容。

第五章附則

第二十條財政部會同國土資源部根據(jù)補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌實施情況適時調(diào)整跨省域補(bǔ)充耕地資金收取標(biāo)準(zhǔn)和國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條本辦法由國土資源部、財政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期至2022年12月31日。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)

跨省域調(diào)劑管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范開展深度貧困地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見〉的通知》有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑,是指“三區(qū)三州”及其他深度貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)(以下簡稱節(jié)余指標(biāo))由國家統(tǒng)籌跨省域調(diào)劑使用。

第三條節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑應(yīng)遵循以下原則:

(一)區(qū)域統(tǒng)籌,精準(zhǔn)扶貧。聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅任務(wù),調(diào)動各方力量提供資金支持,實現(xiàn)合作共贏。國家下達(dá)調(diào)劑任務(wù),確定調(diào)劑價格標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一資金收取和支出;各有關(guān)省(區(qū)、市)統(tǒng)籌組織本地區(qū)跨省域調(diào)劑有關(guān)工作,并做好與省域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的協(xié)調(diào)。

(二)生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、節(jié)約用地制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度,加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃和年度計劃統(tǒng)籌管控,實施建設(shè)用地總量、強(qiáng)度雙控,優(yōu)化配置區(qū)域城鄉(xiāng)土地資源,維護(hù)土地市場秩序,保持土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系穩(wěn)定。

(三)盡力而為,量力而行。幫扶地區(qū)要把決勝全面小康、實現(xiàn)共同富裕擺在更加突出的位置,落實好幫扶責(zé)任。深度貧困地區(qū)要把握地域差異,注重保護(hù)歷史文化和自然風(fēng)貌,因地制宜實施復(fù)墾;充分尊重農(nóng)民意愿,切實保障農(nóng)民土地合法權(quán)益和農(nóng)村建設(shè)用地需求,防止盲目推進(jìn)。

第四條國土資源部會同財政部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門制定節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑實施辦法,確定調(diào)劑規(guī)模、激勵措施和監(jiān)管要求。財政部會同國土資源部等相關(guān)部門制定資金使用管理辦法,統(tǒng)一資金收取和支出。有關(guān)省級人民政府負(fù)責(zé)節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑的組織實施;省級國土資源、財政主管部門分別制定實施細(xì)則,平衡調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)和資金。市、縣級人民政府為節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑責(zé)任主體;市、縣級國土資源主管部門負(fù)責(zé)具體實施。

第二章調(diào)劑計劃安排

第五條國土資源部根據(jù)有關(guān)省(區(qū)、市)土地利用和貧困人口等情況,經(jīng)綜合測算后報國務(wù)院確定跨省域調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)任務(wù)。主要幫扶省份應(yīng)當(dāng)全額落實調(diào)入節(jié)余指標(biāo)任務(wù),鼓勵多買多用。鼓勵其他有條件的省份根據(jù)自身實際提供幫扶。

經(jīng)國務(wù)院同意,國土資源部將跨省域調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)任務(wù)下達(dá)有關(guān)省(區(qū)、市)。有關(guān)省(區(qū)、市)可結(jié)合本地區(qū)情況,將跨省域調(diào)入、調(diào)出節(jié)余指標(biāo)任務(wù)明確到市、縣。

第六條按照增減掛鉤政策規(guī)定,深度貧困地區(qū)所在地省級國土資源主管部門組織編制和審批拆舊復(fù)墾安置方案,幫扶省份省級國土資源主管部門組織編制和審批建新方案,通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤在線監(jiān)管系統(tǒng)報國土資源部備案。

省級人民政府將需要調(diào)劑的節(jié)余指標(biāo)和資金總額函告國土資源部,原則上每年不超過兩次。國土資源部根據(jù)備案情況核銷跨省域調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)任務(wù),核定復(fù)墾和占用農(nóng)用地面積、耕地面積和耕地質(zhì)量,以及規(guī)劃耕地保有量和建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整數(shù)量,并將核銷結(jié)果抄送財政部。

第七條幫扶省份要嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴(kuò)張,人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地水平較低、規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模確有不足的,可以使用跨省域調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)少量增加規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模,并在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制時予以調(diào)整。增加的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模原則上不得用于特大城市和超大城市的中心城區(qū)。

國土資源部在核銷各省(區(qū)、市)跨省域調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)任務(wù)時,對涉及的有關(guān)省份規(guī)劃耕地保有量、建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整以及耕地質(zhì)量變化情況實行臺賬管理;列入臺賬的,在省級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核等監(jiān)督檢查中予以認(rèn)定,在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制時統(tǒng)籌解決。

第三章資金收取和支出

第八條財政部根據(jù)國土資源部核定的調(diào)劑資金總額,收取有關(guān)省(區(qū)、市)調(diào)劑資金;省級財政主管部門根據(jù)省級國土資源主管部門核定的調(diào)劑資金額度,收取有關(guān)市、縣調(diào)劑資金。收取的幫扶省份跨省域調(diào)入節(jié)余指標(biāo)資金,納入省級財政向中央財政的一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移性支出,在中央財政和地方財政年終結(jié)算時上解中央財政。

第九條財政部根據(jù)國土資源部核定的調(diào)劑資金總額,向深度貧困地區(qū)所在省份下達(dá)70%調(diào)劑資金指標(biāo),由省級財政主管部門根據(jù)省級國土資源主管部門確認(rèn)的調(diào)劑資金金額向深度貧困地區(qū)撥付。待完成拆舊復(fù)墾安置,經(jīng)省級國土資源主管部門驗收并經(jīng)國土資源部確認(rèn)后,財政部向深度貧困地區(qū)所在省份下達(dá)剩余30%調(diào)劑資金指標(biāo),由省級財政主管部門向深度貧困地區(qū)撥付。

調(diào)劑資金支出列入中央財政對地方財政一般性轉(zhuǎn)移支付,全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,優(yōu)先和重點保障產(chǎn)生節(jié)余指標(biāo)深度貧困地區(qū)的安置補(bǔ)償、拆舊復(fù)墾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)以及購買易地扶貧搬遷服務(wù)等。

第十條國家統(tǒng)一制定跨省域調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)價格標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)余指標(biāo)調(diào)出價格根據(jù)復(fù)墾土地的類型和質(zhì)量確定,復(fù)墾為一般耕地或其他農(nóng)用地的每畝30萬元,復(fù)墾為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的每畝40萬元。節(jié)余指標(biāo)調(diào)入價格根據(jù)地區(qū)差異相應(yīng)確定,北京、上海每畝70萬元,天津、江蘇、浙江、廣東每畝50萬元,福建、山東等其他省份每畝30萬元;附加規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模的,每畝再增加50萬元。

根據(jù)跨省域調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)實施情況,按程序適時調(diào)整上述標(biāo)準(zhǔn)。

第四章節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑實施

第十一條深度貧困地區(qū)根據(jù)國家核定的調(diào)劑節(jié)余指標(biāo),按照增減掛鉤政策規(guī)定,以不破壞生態(tài)環(huán)境和歷史文化風(fēng)貌為前提,按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則復(fù)墾,切實做好搬遷群眾安置。

第十二條幫扶省份根據(jù)國家核定的調(diào)劑節(jié)余指標(biāo),按照經(jīng)批準(zhǔn)的建新方案使用跨省域調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。

第十三條深度貧困地區(qū)實際拆舊復(fù)墾耕地面積和質(zhì)量低于國家核定要求的,以及幫扶地區(qū)實際建新占用耕地面積和質(zhì)量超出國家核定要求的,應(yīng)通過補(bǔ)改結(jié)合、提質(zhì)改造等措施滿足國家核定要求。

第五章監(jiān)督管理

第十四條國土資源部和省級國土資源主管部門分別建立節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑監(jiān)管平臺。拆舊復(fù)墾安置方案、建新方案應(yīng)實時備案,確保拆舊復(fù)墾安置和建新精準(zhǔn)落地,做到上圖入庫、數(shù)量真實、質(zhì)量可靠。監(jiān)管平臺自動生成電子監(jiān)管碼,對節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。省級國土資源主管部門審批的拆舊復(fù)墾安置方案、建新方案,需標(biāo)注使用跨省域調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)。

第十五條省級國土資源主管部門充分利用國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺等手段,對拆舊復(fù)墾農(nóng)用地和耕地等進(jìn)行核查。國土資源部和省級國土資源主管部門通過監(jiān)管平臺和實地抽查,對跨省域調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)工作開展日常監(jiān)測監(jiān)管。國家土地督察機(jī)構(gòu)對跨省域調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查報告抄送財政部。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違背群眾意愿強(qiáng)行實施的,國土資源部會同財政部停止撥付并扣減調(diào)劑資金。

第六章附則

第十六條本辦法由國土資源部、財政部負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期至2020年12月31日。

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:國務(wù)院 耕地 五檔

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