中國僑網(wǎng)3月2日電據(jù)香港《文匯報》報道，備受各界關(guān)注的《粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃》，將于2018年上半年推出。這份關(guān)乎粵港澳三地長遠發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，點滴進展都牽動人心。

蔡冠深牽頭聯(lián)署提案倡納入國家發(fā)展戰(zhàn)略

全國兩會召開前夕，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任蔡冠深牽頭，數(shù)十位來自粵港澳三地的全國政協(xié)委員聯(lián)署提案，建議把粵港澳大灣區(qū)正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，由中央政府牽頭成立“粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)籌委員會”，并由國家領(lǐng)導人親自出任該委員會第一負責人。

“大家都說大灣區(qū)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，但這還不夠，應(yīng)該把大灣區(qū)的發(fā)展正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，與京津冀、長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展這兩大戰(zhàn)略看齊。同時，由于灣區(qū)涉及不同的社會制度和經(jīng)濟體系，三地主政官員的級別都相當高，宜由一位國家領(lǐng)導人親自掛帥，督導統(tǒng)籌?！痹诮邮芟愀畚膮R報記者采訪時，蔡冠深坦言，只有如此，大灣區(qū)規(guī)劃才能有效推進，高效落實，讓粵港澳這片曾在改革開放中先一步的熱土，繼續(xù)在國家經(jīng)濟社會改革中發(fā)揮引領(lǐng)作用，并為推動落實“一帶一路”倡議貢獻獨特的樞紐作用。

大灣區(qū)發(fā)展?jié)撃芷鹾蠂野l(fā)展方向

去年，國家主席習近平親臨香港，見證了國家發(fā)改委與粵港澳三地政府簽署《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，充分展示中央高度重視粵港澳區(qū)域合作，支持港澳融入國家發(fā)展大局。

1月23日，“粵港澳大灣區(qū)同船貨運巴士”在廣州中外運黃埔倉碼頭正式啟動。圖為啟航儀式。中新社記者唐貴江攝

蔡冠深說，正是基于灣區(qū)的現(xiàn)實發(fā)展需要，和國家對灣區(qū)的高度重視，這份提案才提出了兩個層面的迫切建議。首先是希望粵港澳大灣區(qū)真正納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，而不僅僅只是上升到國家戰(zhàn)略層面，這跟粵港澳大灣區(qū)獨特而又重要的地位息息相關(guān)。

他進而分析，按照中國指數(shù)研究院的數(shù)字，2016年地處中國改革開放前沿的粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量，已達到13400億美元，已經(jīng)比排在第三位的東京灣區(qū)多400多億美元，與灣區(qū)經(jīng)濟總量第一位紐約灣區(qū)也只差1500億美元，成為全球最大灣區(qū)指日可待?；浉郯拇鬄硡^(qū)包含的香港、澳門、深圳、廣州等11個城市，人均GDP超過20000美元，是全國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，也是國家參與經(jīng)濟全球化的主體區(qū)域和促進科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)的基地，綜合實力最強、創(chuàng)新能力最高、最有條件發(fā)展成為海上絲路經(jīng)濟帶的核心樞紐。

“可以說粵港澳大灣區(qū)擁有的發(fā)展?jié)撃?，與國家正在推動的經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的總思路高度契合。不少國內(nèi)外研究均預期，以大灣區(qū)現(xiàn)時的增長速度，10年內(nèi)最少可以翻一番，成為一個國際都會群?！?/p>

突破行政區(qū)劃障礙發(fā)揮“一國兩制”優(yōu)勢

蔡冠深說的第二個層面，是建議中央政府牽頭成立粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)籌委員會，并由國家領(lǐng)導人親自掛帥，督導統(tǒng)籌大灣區(qū)戰(zhàn)略的推進落實。

“粵港澳三地分處‘一國兩制’，且為三個不同的關(guān)稅區(qū)，主政粵港澳三地的官員層級都比較高，廣東省委書記更由中央政治局委員兼任。所以大灣區(qū)統(tǒng)籌委員會應(yīng)該由一位國家領(lǐng)導人親自掛帥，方能有效統(tǒng)領(lǐng)中央有關(guān)部委和粵港澳三地，為大灣區(qū)宏觀發(fā)展進行具體規(guī)劃，制訂全局性、戰(zhàn)略性和決策性的政策及決議，從而推進灣區(qū)體制和發(fā)展機制全面創(chuàng)新。”蔡冠深也建議，統(tǒng)籌委員會亦可因應(yīng)灣區(qū)發(fā)展可能涉及的安全及規(guī)管等重大問題，從中央層面對粵港澳三地政府進行有效協(xié)調(diào)和敦促。

港珠澳大橋管理局13日回應(yīng)港珠澳大橋?qū)⒉扇　叭厝龣z”通關(guān)模式。圖為港珠澳大橋主體工程全線亮燈的燈光夜景。陸紹龍攝

“粵港澳三地經(jīng)過數(shù)十年的合作發(fā)展，累積了大量豐富的經(jīng)驗，但在新的發(fā)展階段，必須突破以往傳統(tǒng)的合作模式和限制，最大可能整合三地不同制度的優(yōu)勢，弱化以至消除由于三地行政區(qū)劃不同而造成的人為隔閡，積極爭取在大灣區(qū)試行全面開放政策，做到人流、物流、資金流最大限度的便捷對接以至無縫對接，以配合國家在世界經(jīng)濟分工體系中扮演更重要角色?！彼哺嬖V香港文匯報記者，粵港澳大灣區(qū)要充分釋放發(fā)展活力和潛能，就必須在“一國兩制”框架下，盡量減少各類要素流動的障礙，有效推動灣區(qū)內(nèi)各城市之間的融合，同時避免不必要的內(nèi)耗和重復建設(shè)。

“今年是改革開放40周年，在新的歷史節(jié)點，大灣區(qū)如能列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，必能再次站在改革潮頭，發(fā)揮出獨特而又強勁的引擎作用?！辈坦谏顚Υ诵判臐M滿。（趙鵬飛 北京報道）