“對于高層次人才尤其是海歸人才而言，待遇、薪酬都不是他們追求的最高目標(biāo)，關(guān)鍵是如何選擇一個適宜創(chuàng)業(yè)的地方成就一番事業(yè)。”全國政協(xié)委員、致公黨江蘇省委會主委麻建國說道。

近年來，深圳市、上海市、武漢市等地不斷優(yōu)化海外人才發(fā)展環(huán)境，積極創(chuàng)新人才引進模式，大力拓展人才成長空間，使人才生態(tài)環(huán)境日漸形成，取得了“引進一批人才，凝聚一批團隊，新興一批產(chǎn)業(yè)，帶動一方發(fā)展”的良好效果。集聚海外人才是創(chuàng)建離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的基本功能，致公黨中央在此次政協(xié)大會上提交了一篇《關(guān)于構(gòu)建離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式吸引海外人才為國服務(wù)的提案》。

服務(wù)，吸引海外人才

2016年，上海虹橋海外人才一站式服務(wù)中心成立。外國人、臺港澳人士、海外人才未來只需要通過上海虹橋海外人才一站式服務(wù)中心即可實現(xiàn)直接落“滬”，這一申請審批的等候時間比過去縮短一半。過去上述人群的入滬辦理時間需耗時10天左右，如今通過這一“一站式”服務(wù)中心，僅需5個工作日。推進‘一站式’服務(wù)讓更多海內(nèi)外科技創(chuàng)新人才近悅遠來。

對于中國目前引進海外人才戰(zhàn)略，全國政協(xié)委員、致公黨河南省委會主委王鵬杰說：“目前，我國引進海外人才機制或許還需要進一步完善，比如是否能夠參照其他國家通行的做法或標(biāo)準，穩(wěn)步推進出入境和長期居留、稅收、社會保障等方面改革與創(chuàng)新，鼓勵和支持有條件的地區(qū)實行過渡性、補償性的措施。”

致公黨中央在提案中指出，隨著改革開放的深入推進，我國各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，為各方面優(yōu)秀人才提供了前所未有的發(fā)展空間和廣闊舞臺，吸引大批海外高層次人才的時機已經(jīng)到來。但在明確引進對象、提升海外高層次人才作用和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、人才服務(wù)保障等方面，還有較大提供空間。只有提供更加全方位的“一站式”服務(wù)，才能充分吸引海外人才回國發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)，提供綜合性平臺

致公黨中央在提交提案《關(guān)于構(gòu)建離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式吸引海外人才為國服務(wù)的提案》中指出，我國于2014年開始探索實施“海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”試點工作。首批試點包括深圳、上海、武漢、成都和蘇州，第二批試點包括合肥、寧波、青島、天津和杭州。

離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地面向海外人才，采用區(qū)內(nèi)注冊、海內(nèi)外經(jīng)營，以低成本、便利化、全要素、開放式、配套成熟完善的空間載體為基礎(chǔ)構(gòu)建，是具有引才引智、創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)服務(wù)保障等功能的國際化、綜合性創(chuàng)業(yè)平臺。

致公黨中央?yún)⒄h政部有關(guān)負責(zé)人表示，致公黨近些年十分關(guān)注離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，注重吸引海外人才為國服務(wù)。通過調(diào)研也發(fā)現(xiàn)存在一些問題，首批試點的5家基地運作方式不盡相同，綜合來看，各掛牌基地做法不一，沒有統(tǒng)一模式，但有些基本經(jīng)驗值得總結(jié)和借鑒。

“離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是海外人才為國服務(wù)的新標(biāo)志，也是海外人才參與國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新舉措，本身就是一種創(chuàng)新。”麻建國表示：“我們通過離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展，其實是推動知識的外延，推動網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，推動商機的嫁接，更重要的是集聚全球的人才，這是建設(shè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地非常重要的原因。”

創(chuàng)新，設(shè)立“人才工作站”

僑海一直是致公黨的特色，也是致公黨工作的重點。近年來歸國留學(xué)人員增多，海外僑界高度關(guān)注中國的經(jīng)濟社會進步和創(chuàng)新發(fā)展，他們可以從不同角度為國家貢獻智慧和力量。

“在美國、歐洲等留學(xué)人員集中地設(shè)立‘人才工作站’，多渠道引進海外高層次人才。”致公黨中央在提案中多方面為引進海外高層次人才支招。

具體來看，要發(fā)揮海外留學(xué)生和高校海外校友的資源優(yōu)勢，依托各類平臺，加強與國內(nèi)著名大學(xué)的海外校友會等組織合作；要重點建設(shè)科技項目庫、境內(nèi)外高層次科技專家?guī)臁⑵髽I(yè)需求庫、專利技術(shù)庫、視頻網(wǎng)絡(luò)平臺；要設(shè)立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為離岸人才提供涵蓋企業(yè)管理、技術(shù)交流、市場開拓等增值服務(wù)；放寬海外高層次人才永久居留證申辦條件，簡化申辦程序。優(yōu)化海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生活保障，提供住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等“一站式”服務(wù)等等具體舉措。構(gòu)建離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，吸引海外人才為國服務(wù)。

致公黨中央?yún)⒄h政部人員表示，海外人才引進工作是一個長期性的戰(zhàn)略工作，從長遠考慮，更為重要的是要思考和研究引進這些高層次人才之后如何給他們提供合適的工作環(huán)境，以實現(xiàn)他們的價值。

“要積極搭建平臺加大吸引海外僑界高層次人才。設(shè)立‘人才工作站’，致力于讓更多海外人才更好地了解祖國發(fā)展情況，吸引他們積極投身繁榮發(fā)展事業(yè)中來。”麻建國講道。