習(xí)近平總書(shū)記指出，“改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪”“在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用”。

正所謂“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂”，隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，更需要在全過(guò)程中體現(xiàn)法治的引領(lǐng)和保障。通過(guò)立法的引領(lǐng)作用，用法治的利劍為改革披荊斬棘、掃除障礙。2018年3月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議經(jīng)投票表決，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。此次修改，歷史深遠(yuǎn)，意義重大。其中，憲法第三章“國(guó)家機(jī)構(gòu)”中增加監(jiān)察委員會(huì)一節(jié)，并將監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)和組成人員予以明確，并特別指出，監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，更是再次確立了憲法的權(quán)威性與科學(xué)性。

十九大報(bào)告指出：“推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)。強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤?！弊鳛榕涮讎?guó)家監(jiān)察體制改革的一項(xiàng)立法，監(jiān)察法被認(rèn)為是一部對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性、基礎(chǔ)性作用的法律，是我國(guó)反腐敗領(lǐng)域的一部重要立法，為監(jiān)察工作提供法律保障。它明確了監(jiān)察委的法律定位和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察對(duì)象全覆蓋，以列舉的方式明確了相關(guān)法律的責(zé)任。

從監(jiān)察法制定過(guò)程看，較好地處理了母法和子法的關(guān)系，先修訂憲法，憲法通過(guò)后再制定監(jiān)察法。現(xiàn)在制定監(jiān)察法是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系的必然要求。改革的深化要求法治保障，法治的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)改革推動(dòng)。

在深化監(jiān)察體制改革過(guò)程中，黨中央首先提出深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，成立監(jiān)察委員會(huì)，并與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，代表黨和國(guó)家行使監(jiān)督權(quán)和監(jiān)察權(quán)。接著，通過(guò)憲法修正案，對(duì)監(jiān)察委員會(huì)作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。隨后，審議監(jiān)察法草案，將行使國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)納入國(guó)家機(jī)構(gòu)體系，明確監(jiān)察委員會(huì)由同級(jí)人大產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。在立法技術(shù)方面與時(shí)俱進(jìn)，充分體現(xiàn)了時(shí)代性和科學(xué)性。制定監(jiān)察法使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，對(duì)于創(chuàng)新和完善國(guó)家監(jiān)察制度，實(shí)現(xiàn)立法與改革相銜接，以法治思維和法治方式開(kāi)展反腐敗工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。