堅(jiān)持以人民為中心，是此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案所遵循的一個(gè)原則。從擬調(diào)整和設(shè)置的國(guó)務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)來(lái)看，一方面強(qiáng)化了市場(chǎng)監(jiān)管的職能，一方面突出了直接的、更好的服務(wù)于人的目的。貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，在此次機(jī)構(gòu)改革得到鮮明體現(xiàn)。

比如，將農(nóng)業(yè)部的職能以及多個(gè)部委的管理職責(zé)整合，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。增加“農(nóng)村”二字，意味著鄉(xiāng)村振興提上重要議事日程。不是說(shuō)以前沒有農(nóng)村治理，而是現(xiàn)在治理的維度更全面，從一個(gè)“第一產(chǎn)業(yè)”的管理部門上升為一個(gè)針對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的部門，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村事業(yè)的更高定位，農(nóng)業(yè)的全面升級(jí)、農(nóng)村的全面進(jìn)步、農(nóng)民的全面發(fā)展，乃至關(guān)乎13億中國(guó)人吃飯的國(guó)家安全問題，都將體現(xiàn)在新的職能設(shè)置中。

擬組建的退役軍人事務(wù)部，是我國(guó)第一次設(shè)置的專門處理退役軍人事務(wù)的國(guó)務(wù)院組成部門。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)退役軍人有5700多萬(wàn)，還在以每年幾十萬(wàn)的速度遞增。為這些退役軍人服務(wù)，處理好優(yōu)撫安置、轉(zhuǎn)業(yè)安置等工作，讓軍人這個(gè)為國(guó)家奉獻(xiàn)的特殊群體更體會(huì)到黨和國(guó)家的眷顧，也激勵(lì)著人們?cè)丛床粩嗟耐渡淼竭@個(gè)保家衛(wèi)國(guó)的神圣群體。軍人的保障，關(guān)乎捍衛(wèi)國(guó)家安全，影響著千萬(wàn)中國(guó)人的利益。

擬組建的國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，其職能可以追溯到以前的衛(wèi)生部、衛(wèi)計(jì)委、全國(guó)老齡委辦公室等?！敖】怠倍滞怀隽恕靶l(wèi)生”的目的所在，而新機(jī)構(gòu)彰顯了政府工作目標(biāo)的一次躍進(jìn)。過去，政府衛(wèi)生部門主抓醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，主要是看病治病、重大疾病的預(yù)防。衛(wèi)生健康則將治病、防病上升為保障人的健康發(fā)展，更多考慮的是人民群眾的生命質(zhì)量。有病治病是基礎(chǔ)，而健康是更高的層次，有著更加豐富的內(nèi)涵。

以人民為中心，意味著更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人民共同富裕。不是說(shuō)政府以前不重視服務(wù)，而是說(shuō)，政府服務(wù)的方向更為明確，服務(wù)更注重的是種種提升性的努力。人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革圍繞這一系列目標(biāo)而重塑政府職能體系。

服務(wù)意識(shí)最終轉(zhuǎn)化為服務(wù)能力。重塑政府職能，體現(xiàn)為每一個(gè)部門的設(shè)置與職責(zé)指向更精準(zhǔn)，執(zhí)行力更加強(qiáng)大。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)在銀監(jiān)會(huì)與保監(jiān)會(huì)的合并；精準(zhǔn)脫貧，責(zé)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部；污染防治，由生態(tài)環(huán)境部擔(dān)當(dāng)主攻任務(wù)。而機(jī)構(gòu)的組建、重組與職能整合，最后落腳在治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。

職能設(shè)置也是一種承諾。改革方案確定之后，落實(shí)就是關(guān)鍵。所謂落實(shí)，不僅是指機(jī)構(gòu)改革按方案組建、重組和調(diào)整到位，而且更重要的是永葆初心，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化協(xié)同高效的日常運(yùn)作，真正滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，把機(jī)構(gòu)改革的初衷體現(xiàn)在日常工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。