從2018年全國兩會看民生“新獲得”

新華社北京3月19日電 題：從2018年全國兩會看民生“新獲得”

新華社“新華視點(diǎn)”記者劉碩、韓潔、李勁峰

著力保障和改善民生，把群眾最關(guān)切的事一件一件解決好。全國兩會期間，隨著政府工作報(bào)告、兩高報(bào)告的審議討論，憲法修正案和國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案審議通過等，大量“民生紅利”政策密集釋放，那么，2018年百姓會有哪些新獲得感呢？

貧困群眾：人數(shù)將大幅減少，獲得財(cái)政更大力度支持

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)的百姓早日過上好日子。習(xí)近平總書記5日在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會，標(biāo)志性的指標(biāo)是農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

政府工作報(bào)告中明確承諾，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。強(qiáng)化對深度貧困地區(qū)支持，中央財(cái)政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。

全國人大代表、河南省濟(jì)源市市長石迎軍說，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是切實(shí)提升貧困地區(qū)群眾的滿意度。

科技工作者：有機(jī)會得到更多薪酬，獲得更靈活獎(jiǎng)勵(lì)

近年來，我國科技創(chuàng)新水平顯著提高，如何進(jìn)一步激發(fā)科技工作者的創(chuàng)造性？

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，對承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施。探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)。國家科技部門的負(fù)責(zé)人說，未來將有更多的政策保證承擔(dān)重大項(xiàng)目的科研人員得到基本收入穩(wěn)定增長，績效收益合理增長和成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)三者最優(yōu)化的靈活薪酬制度。

小麥專家、河南科技學(xué)院教授茹振鋼說，兩會透露的政策導(dǎo)向十分明確：尊重知識，尊重人才，讓創(chuàng)造成果的科技工作者得到最大回報(bào)。這些改革舉措將激勵(lì)大家鼓足干勁，為國家創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

企業(yè)家：投資經(jīng)營安心放心

減稅降費(fèi)，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)放管服改革，保護(hù)企業(yè)家權(quán)利和財(cái)產(chǎn)安全……兩會期間，一系列優(yōu)化營商環(huán)境的改革，讓企業(yè)家們感到溫暖和振奮。

國家稅務(wù)總局局長王軍13日在人民大會堂“部長通道”上說，今年政府工作報(bào)告中共有31處提到“稅收”，其中今年推進(jìn)的稅收改革和減稅舉措有18項(xiàng)，是歷年政府工作報(bào)告中用筆墨最多的。天津正興合新能源技術(shù)有限公司董事長李民說，兩會讓企業(yè)家有了“真金白銀”的獲得感。

為企業(yè)“減負(fù)”“松綁”，政府工作報(bào)告提出，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在全國推開“證照分離”改革，加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

保護(hù)企業(yè)家，營造讓財(cái)產(chǎn)更加安全、權(quán)利更有保障的法治環(huán)境……“兩高”報(bào)告讓企業(yè)家感到安全、放心。最高檢報(bào)告提出，在司法辦案中重視完善公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的司法政策。最高法報(bào)告則明確，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。

農(nóng)民：增收得實(shí)惠，環(huán)境更優(yōu)美

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入；探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革；改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路20萬公里；穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進(jìn)“廁所革命”……兩會期間，鄉(xiāng)村振興的一系列舉措令廣大農(nóng)民得實(shí)惠。

來自國家農(nóng)業(yè)部門的消息，今后將適度放活宅基地的使用權(quán)，通過多種方式使閑置的農(nóng)房能夠更好地利用起來。交通運(yùn)輸部部長李小鵬5日在人民大會堂“部長通道”上表示，到2019年，要完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的目標(biāo)。

在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

全國人大代表、武漢市新洲區(qū)陳玉村黨支部書記張文喜說，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)民的收入將會增加，基礎(chǔ)設(shè)施將得到改善，中國的鄉(xiāng)村將更加美好。

老年人：養(yǎng)老方式更趨多樣化

養(yǎng)老院“一床難求”、看護(hù)看病需“兩頭跑”。如何應(yīng)對人口老齡化，是今年兩會民生領(lǐng)域的重要議題。

政府工作報(bào)告明確，深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。財(cái)政預(yù)算報(bào)告提出，從2018年1月1日起，提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金及城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

本輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革組建了國家衛(wèi)生健康委員會，職責(zé)就包括擬訂應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施等。

武漢大學(xué)社會保障研究中心教授向運(yùn)華說，這突出了對老齡化社會和老年人的關(guān)注，直面新的形勢變化，回應(yīng)老有所養(yǎng)、老有所依的社會關(guān)切。

年輕人：就業(yè)創(chuàng)業(yè)會獲得更多支持

對于今年高校的820多萬畢業(yè)生來說，如何找到心儀的工作是目前最緊迫的需求。政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。要促進(jìn)多渠道就業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

對于眾多年輕的“創(chuàng)客”來說，良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐系統(tǒng)是重要的保障。

“國家的支持政策和鼓勵(lì)措施解除了我們的后顧之憂，在便利高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，我們的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化將會更順利。”成都互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)果小美公司首席市場官胡冠中說。

患者：看病難看病貴壓力將減小

跨省異地就醫(yī)結(jié)算不方便，因病致貧返貧……今年兩會上，患者就醫(yī)難題不斷得到回應(yīng)。政府工作報(bào)告提出，提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。此外，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革新成立國家醫(yī)療保障局，完善國家異地就醫(yī)管理和費(fèi)用結(jié)算平臺也是其職責(zé)。

如何切實(shí)解決患者“看病貴”的難題？來自國家衛(wèi)生部門的消息，今年居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，其中一半用于大病保險(xiǎn)。中央財(cái)政將安排轉(zhuǎn)移支付資金221億多元，專項(xiàng)用于醫(yī)療救助補(bǔ)助。今年還將把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種，并進(jìn)一步擴(kuò)大救治人群，覆蓋所有建檔立卡貧困人口和農(nóng)村特困人員、農(nóng)村低保對象等。

退役軍人：將得到更好的保障和服務(wù)

習(xí)近平總書記12日在出席十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會議時(shí)指出，組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)對于更好為退役軍人服務(wù)、讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)具有重要意義，要把好事辦好辦實(shí)。

在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，組建退役軍人事務(wù)部備受關(guān)注。該事務(wù)部的職責(zé)包括負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主擇業(yè)退役軍人服務(wù)管理、待遇保障工作，組織開展退役軍人教育培訓(xùn)、優(yōu)待撫恤等，指導(dǎo)全國擁軍優(yōu)屬工作。

一些軍隊(duì)代表委員表示，建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制，有利于凝聚軍心、鼓舞士氣。

中小學(xué)生：課業(yè)負(fù)擔(dān)有望減輕

學(xué)校作業(yè)做到深夜、培訓(xùn)班五花八門……兩會期間，長期困擾中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)重問題，得到教育部門明確而具體的回應(yīng)。

教育部部長陳寶生表示，學(xué)校要加強(qiáng)科學(xué)管理，把減負(fù)的任務(wù)落實(shí)到學(xué)校教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)；校外要治理整頓各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括超前教、超前學(xué)，違規(guī)辦學(xué)、沒有資質(zhì)辦學(xué)等；考試評價(jià)減負(fù)要改變評價(jià)方式，建立素質(zhì)綜合評價(jià)制度，不允許以分?jǐn)?shù)高低對學(xué)生排名；老師要按照大綱足額授課，絕不允許課上不講課下講、課上少講課后講，甚至鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生參加培訓(xùn)。

全國人大代表、吉林華橋外國語學(xué)院院長秦和表示，落實(shí)減負(fù)的系列措施，需要教育主管部門與學(xué)校、家長和其他社會力量共同努力，根據(jù)學(xué)生成長特點(diǎn)和實(shí)際需求綜合施策，讓中小學(xué)生實(shí)實(shí)在在地感覺到負(fù)擔(dān)減輕。

消費(fèi)者：上網(wǎng)、海淘、旅游花錢將更少

兩會期間，多項(xiàng)與日常消費(fèi)密切相關(guān)的措施得以明確。

－－上網(wǎng)更便宜。工信部副部長陳肇雄表示，7月1日前全國取消流量“漫游”費(fèi)。

－－海淘更實(shí)惠。商務(wù)部部長鐘山在兩會記者會上說，將會下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)開放，豐富國內(nèi)市場供應(yīng)，降低消費(fèi)成本。

－－景區(qū)票價(jià)更低。政府工作報(bào)告明確，降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格。

中國人民大學(xué)法治與社會治理研究中心執(zhí)行主任王旭認(rèn)為，降低消費(fèi)者生活成本的措施，對于提振消費(fèi)信心、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)有積極作用，有利于實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級。(參與采寫記者：宋曉東、翟永冠、烏夢達(dá))