代表委員建議降低制假入刑門(mén)檻

政府工作報(bào)告首次寫(xiě)入“實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度”；代表委員建議加大打假力度

李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中明確提出，要“不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”，“決不允許假冒偽劣滋生蔓延”。

制假、售假不僅影響一個(gè)產(chǎn)品，已對(duì)個(gè)別地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，甚至是中國(guó)品牌國(guó)際形象造成負(fù)面影響。今年兩會(huì)期間，多位人大代表、政協(xié)委員用親身經(jīng)歷講述了假貨危害，并建議完善現(xiàn)行法規(guī)，加大對(duì)制假、販假的打擊力度。

新京報(bào)訊 假茅臺(tái)、假運(yùn)動(dòng)鞋、假化妝品……這些假冒偽劣產(chǎn)品破壞了“中國(guó)品牌”形象，如何更有效地打擊假冒偽劣，成為這次全國(guó)兩會(huì)上代表、委員熱議的話(huà)題。國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅表示，贊成通過(guò)制定法律加大對(duì)假冒偽劣懲處力度，提高違法成本。

加大對(duì)制假企業(yè)曝光力度

今年“3·15”恰逢兩會(huì)進(jìn)行期間。近日，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅做客中國(guó)政府網(wǎng)《部長(zhǎng)之聲》時(shí)表示，“3·15”到來(lái)之際，工商總局首先會(huì)進(jìn)一步暢通消費(fèi)投訴渠道。在去年新建立全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的基礎(chǔ)之上，今年“3·15”互聯(lián)網(wǎng)投訴平臺(tái)第二期將上線，特點(diǎn)就是消費(fèi)者可以通過(guò)電子地圖投訴。

張茅認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的關(guān)鍵：一是要法律法規(guī)健全，二是企業(yè)信用要健全，三是消費(fèi)者保護(hù)權(quán)益意識(shí)要增強(qiáng)。“如果能像查酒駕，過(guò)去酒后駕車(chē)罰款一次解決了，現(xiàn)在酒駕嚴(yán)重的可以入刑，現(xiàn)在(酒駕)就很少了。”張茅說(shuō)，在目前這種情況下，可以利用的一個(gè)重要手段就是對(duì)違法行為公開(kāi)曝光。“有些企業(yè)講罰我多少錢(qián)，我認(rèn)了，而公開(kāi)曝光就損失很大。”公開(kāi)對(duì)企業(yè)的懲罰和震懾力更大。“我也贊成通過(guò)制定法律加大對(duì)假冒偽劣懲處的力度，提高違規(guī)違法的成本。”

人大代表政協(xié)委員共同關(guān)注依法治假

“像治理酒駕一樣治理假貨”，類(lèi)似提高處罰制假販假力度的呼聲不是第一次提出。去年全國(guó)兩會(huì)期間，阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云曾公開(kāi)表示，絕大部分制假售假者幾乎不承擔(dān)法律責(zé)任，違法成本極低而獲利極豐，應(yīng)加大打擊力度。

今年兩會(huì)期間，這依然是熱點(diǎn)話(huà)題。全國(guó)政協(xié)委員朱征夫認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，假貨根源不除，將成為供給側(cè)改革掣肘，必須加大對(duì)假貨源頭的治理力度。

全國(guó)人大代表、茅臺(tái)集團(tuán)副總經(jīng)理張德芹表示，作為國(guó)家級(jí)名牌，茅臺(tái)深受假貨之害，對(duì)假冒偽劣深?lèi)和唇^。張德芹建議，國(guó)家從立法層面完善打假法律體系，加大懲處力度。

★ 新聞鏈接

知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償額度或?qū)⑻岣?/p>

2013年8月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)新修訂的《商標(biāo)法》，首次在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域引入懲罰性賠償機(jī)制，大幅度提高了法定賠償額上限。

2018年的政府工作報(bào)告中，首次寫(xiě)入了“實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度”內(nèi)容。最高法工作報(bào)告中也提到要“探索在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中適用懲罰性賠償措施”。

如何加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償力度？近日，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)何志敏接受媒體采訪時(shí)，提出了兩點(diǎn)建議。

首先是要降低侵權(quán)案件立案的門(mén)檻，“比如說(shuō)你賣(mài)盜版光盤(pán)，原來(lái)要30張以上才能立案，現(xiàn)在已經(jīng)把門(mén)檻大大降低了”。何志敏說(shuō)，同時(shí)要大幅提高侵權(quán)賠償數(shù)額，“過(guò)去采用填平原則，就是損失多少賠你多少，這顯然起不到震懾作用”。

何志敏透露，正在修訂的專(zhuān)利法將對(duì)上述問(wèn)題做出明確規(guī)定，具體賠償數(shù)目由法院酌情裁決。

“打擊假貨，需要提升社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。”何志敏表示，打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)問(wèn)題，公眾也要提高尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。如果消費(fèi)者都能做到不知假買(mǎi)假，售假者無(wú)利可圖，制假售假現(xiàn)象就會(huì)得到有效遏制。

何志敏呼吁，全社會(huì)都要樹(shù)立尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、崇尚知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。“無(wú)論政府、司法機(jī)構(gòu)，還是公眾，都有責(zé)任去營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，共同打擊制假售假行為。”

★ 建議

全國(guó)人大代表 張德芹

推動(dòng)實(shí)施侵權(quán)懲罰賠償制

兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、茅臺(tái)集團(tuán)副總經(jīng)理張德芹接受采訪時(shí)表示，制假售假行為讓希望創(chuàng)新、珍視品牌的企業(yè)深受其害，應(yīng)加大打擊力度，提高制假售假成本。

今年春節(jié)期間，有媒體暗訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從貴州省仁懷市區(qū)到茅臺(tái)鎮(zhèn)，形成了從制假到包裝的完整產(chǎn)業(yè)鏈，假茅臺(tái)甚至出現(xiàn)了賣(mài)斷貨的現(xiàn)象。事實(shí)上，不僅是茅臺(tái)，許多產(chǎn)業(yè)、品牌都受到假冒偽劣行為的侵?jǐn)_。

“造假成本低，但打假成本高。”張德芹向媒體記者表示，希望加大對(duì)制假售假行為的打擊和懲處力度，推動(dòng)實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。他呼吁全社會(huì)要尊重和維護(hù)創(chuàng)新成果，要像打擊假人民幣、打擊酒駕一樣，打擊造假售假行為。在全社會(huì)營(yíng)造制假售假可恥的氛圍，將制假售假者個(gè)人信息納入誠(chéng)信體系，比如影響其銀行貸款等，讓其付出高昂代價(jià)。

全國(guó)政協(xié)委員 朱新力

建議將多次制售假入刑

全國(guó)政協(xié)委員、民革中央委員朱新力在今年的提案中關(guān)注假貨犯罪問(wèn)題。他建議，要對(duì)制假售假行為設(shè)立更高的懲罰性賠償，以經(jīng)營(yíng)額為計(jì)算基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一次造假、終身負(fù)債”的經(jīng)濟(jì)制裁。

朱新力認(rèn)為，假貨問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家和民族的前途，它的腐蝕性很強(qiáng)，長(zhǎng)此以往，將影響整個(gè)國(guó)家和民族的誠(chéng)信。加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，不僅涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化，更關(guān)系到國(guó)家形象。

針對(duì)立法端的改善，朱新力在提案中給出兩點(diǎn)建議。首先，降低入罪門(mén)檻，適度擴(kuò)大打擊范圍。這包括將刑法的定罪標(biāo)準(zhǔn)從唯數(shù)額論轉(zhuǎn)向多元化，“多次制假售假”、“受到過(guò)行政處罰后又制假售假”、“制假售假多件(套)”等情形也納入定罪。

另外，加重法律責(zé)任，增加違法成本。一是明確設(shè)定適用緩刑的條件，以限制適用緩刑；二是取消倍比制罰金規(guī)定，提高罰金數(shù)額；三是強(qiáng)化附加刑的力度，增設(shè)終身禁止從業(yè)等規(guī)定；四是建立黑名單制度，將制假售假者從市場(chǎng)生產(chǎn)活動(dòng)中徹底排除；五是設(shè)立更高的懲罰性賠償措施，以經(jīng)營(yíng)額為計(jì)算基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一次造假、終身負(fù)債”的經(jīng)濟(jì)制裁。

“只有國(guó)家和社會(huì)民眾共同形成合力，持之以恒，才能久久為功。”朱新力說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員 余留芬

要罰得制假者傾家蕩產(chǎn)

全國(guó)政協(xié)委員、貴州省盤(pán)州市淤泥鄉(xiāng)巖博聯(lián)村黨委書(shū)記余留芬，曾率領(lǐng)全村人民用“人民小酒”實(shí)現(xiàn)了脫貧的目標(biāo)，卻被制假售假者盯上。在接受記者采訪時(shí)，她呼吁要讓假貨成為全民公敵，對(duì)造假者重打重罰。

“粗略統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)上有近80余家的產(chǎn)品在仿冒我們。”余留芬說(shuō)，“人民小酒”是巖博脫貧的生命線，但假貨正在搶走村民們的“寶”。

“應(yīng)該讓假貨成為全民的公敵。”余留芬建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，讓企業(yè)在做大做強(qiáng)過(guò)程中不要受到假冒偽劣的傷害。“在打假這塊，尤其是涉及食品安全這一塊，我覺(jué)得要對(duì)造假者重打重罰，就像其他某些國(guó)家，把他打得傾家蕩產(chǎn)。”

本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 郭超 李玉坤 張維