專業(yè)化審理涉互聯(lián)網(wǎng)案件；重在探索新的司法管轄模式和規(guī)則

隨著電商、共享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，相應(yīng)的涉互聯(lián)網(wǎng)訴訟案件隨之增多，專門審理此類案件的互聯(lián)網(wǎng)法院也逐漸進(jìn)入公眾視野。正在召開的全國兩會上，多位全國人大代表就建言增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法院，專業(yè)化審理互聯(lián)網(wǎng)案件。

如四川省高院院長王樹江建議在成都設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院；中國政法大學(xué)副校長于志剛建議在北京、深圳盡快成立互聯(lián)網(wǎng)法院；深圳市長陳如桂也主張?jiān)谏钲诘鹊卦O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院。

增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法院基于什么考慮？互聯(lián)網(wǎng)法院與傳統(tǒng)法院有何不同？在案件管轄模式和審理規(guī)則上應(yīng)該有怎樣的創(chuàng)新？記者就這些問題進(jìn)行了采訪。

試點(diǎn)

杭州互聯(lián)網(wǎng)法院100%在線審案

3月10日下午，在廣東代表團(tuán)審議兩高報(bào)告現(xiàn)場，全國人大代表、深圳市長陳如桂建議，近年來，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展，隨之而來的是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)欺詐、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息泄露倒賣等案件也增加很多。去年最高法在杭州設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院，集中審理涉網(wǎng)案件，社會反響很好。深圳互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，這類案件較多，建議進(jìn)一步擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)法院試點(diǎn)范圍，在深圳設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院，提高網(wǎng)絡(luò)違法案件審判質(zhì)量效率。

陳如桂提到的杭州互聯(lián)網(wǎng)法院于去年8月18日正式掛牌成立。最高人民法院院長周強(qiáng)在今年的工作報(bào)告中也專門提到，在浙江杭州設(shè)立全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院，實(shí)現(xiàn)線上證據(jù)在線提取、線上糾紛快速審理，探索涉互聯(lián)網(wǎng)案件審理新模式。

根據(jù)最高法文件，自2017年8月18日起，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院集中管轄杭州市轄區(qū)內(nèi)基層法院有管轄權(quán)的涉互聯(lián)網(wǎng)一審民事、行政案件。其受案范圍包括互聯(lián)網(wǎng)購物、服務(wù)、小額金融借款等合同糾紛，互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛，利用互聯(lián)網(wǎng)侵害他人人格權(quán)糾紛等6類案件。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月底，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院實(shí)現(xiàn)了100%在線審理案件，開庭平均用時(shí)25分鐘，平均審理期限48天。同樣類型的案件如果在普通法院按傳統(tǒng)方式審理，開庭平均要用60分鐘，平均審理期限98天。

最高人民法院副院長李少平此前告訴新京報(bào)記者，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院創(chuàng)新了不少審判機(jī)制，比如它形成了一套以網(wǎng)絡(luò)訴訟平臺、視頻庭審機(jī)制為中心的訴訟流程和程序規(guī)則，讓起訴、調(diào)解、立案、舉證、質(zhì)證、庭審、宣判、送達(dá)、執(zhí)行等訴訟流程全程網(wǎng)絡(luò)化；當(dāng)事人還可通過人臉識別技術(shù)核驗(yàn)身份，在線填寫起訴狀，上傳電子證據(jù)，完成申請立案，5分鐘內(nèi)就能完成立案手續(xù)。

觀點(diǎn)

重在探索新司法管轄模式和規(guī)則

“北京市、深圳市作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中心城市，應(yīng)當(dāng)盡快成立互聯(lián)網(wǎng)法院?！贝饲埃诒本┐韴F(tuán)審議兩高報(bào)告的小組會上，全國人大代表、中國政法大學(xué)副校長于志剛表達(dá)了這一觀點(diǎn)。

記者注意到，于志剛曾專門就互聯(lián)網(wǎng)法院的設(shè)立發(fā)表過解讀文章，他還受聘為杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的專家委員，為互聯(lián)網(wǎng)法院的重大問題研究提供參考意見。

于志剛在發(fā)言中說，借鑒杭州成立互聯(lián)網(wǎng)法院的經(jīng)驗(yàn)，北京市、深圳市作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中心城市，應(yīng)當(dāng)盡快成立互聯(lián)網(wǎng)法院。

于志剛認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)法院的定位一定要精準(zhǔn)，它不是僅僅便利老百姓網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程視頻審判、網(wǎng)上送達(dá)，“這只是互聯(lián)網(wǎng)法院的部分外在形式，如果僅做到這些，只是傳統(tǒng)法院的網(wǎng)絡(luò)化或智慧化，不是互聯(lián)網(wǎng)法院。真正的互聯(lián)網(wǎng)法院，是在司法管轄權(quán)上的創(chuàng)新和探索，是國內(nèi)跨行政區(qū)域的司法管轄和跨越國(邊)境的司法管轄，是全網(wǎng)空間的司法管轄，重在探索信息化時(shí)代全新的司法管轄權(quán)模式和規(guī)則?！?/p>

于志剛說，北京互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)向前更進(jìn)一步，一是實(shí)現(xiàn)境內(nèi)跨行政區(qū)域的司法管轄權(quán)；二是跨越國(邊)境，敢于和善于維護(hù)中國國家和公民的海外利益，解決涉及中國國家和公民的涉網(wǎng)跨境國際商事和普通民事糾紛；恰當(dāng)時(shí)候，也應(yīng)探索推動(dòng)全網(wǎng)空間的刑事管轄。同時(shí)，逐步探索在全網(wǎng)空間的司法管轄，成為涉網(wǎng)國際商事糾紛的解決中心之一。

對話

全國人大代表、四川省高院院長王樹江：

互聯(lián)網(wǎng)法院需要集聚專業(yè)力量

全國人大代表、四川省高院院長王樹江建議在成都設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院。他對新京報(bào)記者表示，如果涉互聯(lián)網(wǎng)案件大量放在基層法院審理，專業(yè)化要求可能達(dá)不到。互聯(lián)網(wǎng)法院是專業(yè)性法院，應(yīng)集聚一部分專業(yè)力量，按照專業(yè)化的規(guī)則運(yùn)行。

新京報(bào)：你建議在成都設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院，是基于什么考慮？

王樹江：我認(rèn)為在成都設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院有必要性、有可能性，成都有大量涉互聯(lián)網(wǎng)的案件、有人才、有技術(shù)支撐。

杭州設(shè)立了互聯(lián)網(wǎng)法院，成效非常好，很多大的互聯(lián)網(wǎng)公司總部設(shè)在杭州。從一組數(shù)據(jù)可以看出，成都的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)也很發(fā)達(dá)，涉互聯(lián)網(wǎng)案件的數(shù)量也非常多。截至2017年，成都科技型企業(yè)有44396家，共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)200家，網(wǎng)絡(luò)零售總額6403.5億元。2017年涉互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)案件11236件，涉互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)合同案件11086件。

在四川，三分之一案件集中在成都，而且成都的法官素質(zhì)也很高。成立互聯(lián)網(wǎng)法院，把案件集中起來，相應(yīng)的人才也向這個(gè)法院聚集，并把智慧法院和信息化建設(shè)的成果在這個(gè)法院落地。互聯(lián)網(wǎng)法院設(shè)在成都后，可以從成都輻射到西南很多市區(qū)，作為西南的樣板，推動(dòng)成都甚至西南的互聯(lián)網(wǎng)、共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展。

新京報(bào)：涉互聯(lián)網(wǎng)的案件有什么特點(diǎn)？

王樹江：技術(shù)含量很高，專業(yè)要求高，輻射面又比較大。我國的互聯(lián)網(wǎng)用戶量大，潛在的糾紛數(shù)量也在增加。

新京報(bào)：法院在審理涉互聯(lián)網(wǎng)案件上存在哪些難點(diǎn)？

王樹江：在基層法院，我們主張的是“全科”?；鶎影讣?shù)量多，法官對民事、商事、刑事都要懂一些?；鶎佑写罅康陌讣夹g(shù)含量也是比較高的，但對于涉高科技、新類型的疑難案件，需要有更加專業(yè)的法官進(jìn)行審理。如果涉互聯(lián)網(wǎng)案件大量放在基層法院審理，專業(yè)化的要求可能就達(dá)不到了。

互聯(lián)網(wǎng)法院是專業(yè)性法院，我們現(xiàn)在要集聚一部分專業(yè)力量，按照專業(yè)化的規(guī)則運(yùn)行。這些人要精通法律，還要懂互聯(lián)網(wǎng)、懂經(jīng)濟(jì)、懂金融。

新京報(bào)：要在成都設(shè)立專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)法院，是否需要明確法院的管轄范圍？

王樹江：現(xiàn)在已經(jīng)有杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。當(dāng)然，最高法可能要對管轄范圍進(jìn)行授權(quán)界定。應(yīng)該審理哪些案件，就專門審理這種案件。

新京報(bào)：在你看來，互聯(lián)網(wǎng)法院本身要如何利用新規(guī)則、新技術(shù)審理案件？

王樹江：互聯(lián)網(wǎng)案件輻射范圍較大，一個(gè)是管轄范圍要研究；二是審理方式，包括送達(dá)、證據(jù)出示的方式等都要探索。比如開庭的時(shí)候，未必非得把大家都召集在一起，用面對面的方式來審理，在網(wǎng)上遠(yuǎn)程可以審理。身份確認(rèn)、語音識別等技術(shù)也都要用上。

既然叫“互聯(lián)網(wǎng)法院”，一方面審理的是涉互聯(lián)網(wǎng)類的案件，另一方面也要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來助力審判效率的提高。

新京報(bào)：除了成都，北京、深圳也有代表建議設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院，你認(rèn)為是否需要出臺針對性的規(guī)則、裁判方式？

王樹江：杭州互聯(lián)網(wǎng)法院目前是一個(gè)試點(diǎn)，如果有成型的、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，可以推廣開來。如果能在成都、北京、深圳等地設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院，我們之間可以互相協(xié)調(diào)、互相配合、互相借鑒，最高法也可能會適時(shí)總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行推廣?；ヂ?lián)網(wǎng)法院的裁判規(guī)則等需要在實(shí)踐中逐漸摸索，如果在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，可以協(xié)同各方面的力量解決，包括請示最高法及時(shí)指導(dǎo)。

新京報(bào)記者 陳鵬 王夢遙 李玉坤