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深挖農(nóng)村人口紅利 扶貧車間成鄉(xiāng)村振興密碼
河南沈丘縣永盛服飾有限公司車間內(nèi),在家閑不住的老人們到車間打零工,掙點零花錢 王林園 攝
扶貧車間成鄉(xiāng)村振興重要密碼
一頭連著偏遠農(nóng)村的婦女和老人,一頭連著歐美國家的商場和柜臺;一頭連著東部的研發(fā)基地,一頭連著遍布農(nóng)村的衛(wèi)星工廠。近年來,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場風向被政府敏銳捕捉并巧妙運用,從河南、山東等地發(fā)展起來的扶貧車間星火燎原,人才和技術涌向農(nóng)村、政府資金和社會資本下鄉(xiāng)、農(nóng)村土地得以盤活,新時代鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅找到了重要載體。
歸雁有巢,鄉(xiāng)愁有根
10年前,周慶強、張春華夫婦在外做汽車配件生意,掘到了人生第一桶金。因為河南濮陽市臺前縣有汽車配件產(chǎn)業(yè)基礎,周慶強在外打拼多年后,萌生了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法。
2014年,當周慶強急需土地擴大規(guī)模時,臺前縣政府按照相關政策批下了廠房用地。兩年間,周慶強的公司規(guī)模持續(xù)擴大,還享受了政府貼息貸款50萬元和5萬元獎補資金?,F(xiàn)在,這個就在村頭的公司常年有20名左右的貧困戶在車間務工。
在幫助一批像周慶強的創(chuàng)業(yè)者的過程中,臺前縣政府意識到這種用勞動密集型企業(yè)帶動貧困群眾就業(yè)的模式是可復制的。2016年5月起,臺前縣僅用兩個月時間,新建和改擴建扶貧車間124個,并使其迅速發(fā)揮帶貧效益。
人才是鄉(xiāng)村振興的基礎,也是扶貧車間有效運行的載體。2017年,河南新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)24.74萬人,累計返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)100.95萬人,累計帶動就業(yè)近600萬人。
創(chuàng)業(yè)者歸雁有巢,就業(yè)者鄉(xiāng)愁有根。在河南沈丘縣、南樂縣等地的服裝類扶貧車間,在鹿邑縣的化妝刷產(chǎn)業(yè)扶貧車間,半月談記者看到的都是清一色的女工,實現(xiàn)了“就業(yè)持家兩不誤”。在沈丘縣劉灣鎮(zhèn)大陳莊村的扶貧車間一樓,74歲的老人呂秀榮每天都要來幾個小時,“剪線頭的工作累不著人,發(fā)揮余熱賺點零花錢” 。
臺前縣委書記常奇民說:“扶貧車間充分挖掘了農(nóng)村的人口紅利,留守婦女和有勞動能力的老人被激活了,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者也被激活了?!?/p>
技藝開花,幸福結果
35歲的閆彩玲不會想到,因為自己的食用菌技術,她在家門口實現(xiàn)了脫貧致富。2017年以來,濮陽市清豐縣累計投資6300多萬元,在各村村頭新建食用菌大棚4000余座。公司作龍頭,政府來引導,貧困戶既可以做股東,也可以就近就業(yè)。
閆彩玲是清豐縣馬莊橋鎮(zhèn)趙家村村民。2017年6月,她利用8000元到戶增收資金承包了村頭食用菌基地一個大棚。在駐地技術員指導下,她學會了調(diào)溫調(diào)濕、定期采摘等全套技術,一個大棚種了幾茬秀珍菇就賺到5000元。
清豐縣積極對接中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學等研究機構和高校,引進了10名食用菌專業(yè)人才,保證每個基地都有1名龍頭企業(yè)派駐的技術員開展全程技術指導。
清豐縣扶貧辦副主任晁志軒說,該縣曾有食用菌產(chǎn)業(yè)基礎,但過去有點種植技術的人都去大城市務工了,現(xiàn)在技術專家下鄉(xiāng),懂技術的農(nóng)民也愿意回鄉(xiāng)承包大棚??h里還整合扶貧辦、人社局、農(nóng)牧局、食用菌辦等部門的培訓資源,開展食用菌種植技術培訓,實現(xiàn)對有培訓需求的貧困戶全覆蓋。
技術是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障,也是鄉(xiāng)村振興的重要手段。濮陽市扶貧辦主任李金明說:“技術人才的回流是廣泛開設扶貧車間過程中出現(xiàn)的可喜現(xiàn)象,車間里有了技術,才會創(chuàng)造更高的價值?!?/p>
資本涌入,振興有望
王楠是臺前縣玉皇嶺村村民,在政府引導下,王楠的公司在玉皇嶺村建設了5個扶貧車間,共吸納了70余人就業(yè)。2017年11月,王楠與長期合作的浙江某相框公司共同投資1200萬元注冊新公司并建設廠房及車間。
昔日雁南飛,今朝鳳還巢。上世紀90年代,河南鹿邑縣張店鄉(xiāng)的梁慶之帶領十幾位老鄉(xiāng)赴深圳創(chuàng)業(yè),依靠鹿邑人擅長的尾毛加工產(chǎn)業(yè),當上了老板。2015年,梁慶之決定回鄉(xiāng)投資設廠,在他的帶動下,20多位在深圳創(chuàng)業(yè)的老鄉(xiāng)也回來了。截至目前,103家化妝刷企業(yè)落戶鹿邑。
“雁陣效應日益凸顯,大量社會資本涌入縣城、農(nóng)村,使鹿邑形成化妝刷生產(chǎn)所需的尾毛、口管、鋁皮、木柄、拉絲、箱包等配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈,扶貧車間吸納了大量勞動力就業(yè)?!甭挂乜h委書記梁建松說。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),扶貧車間使用的農(nóng)村土地有三類:一是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地。比如沈丘縣在石槽集鄉(xiāng)虎頭村將廢棄學校改造了多個扶貧車間。二是農(nóng)村閑置宅基地。三是流轉(zhuǎn)土地。比如清豐縣建設的4000多個食用菌大棚發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè),用的就是村民流轉(zhuǎn)土地。
鄉(xiāng)村振興離不開人才、技術、資本向農(nóng)村流動,扶貧車間是一個有益啟示。
扶貧車間當對標升級
扶貧車間是對脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的有益探索,農(nóng)村群眾因為扶貧車間在生產(chǎn)生活上有了新變化新氣象——貧困群眾有了脫貧致富的門路,非貧農(nóng)村群眾有了不返貧的保障。
但半月談記者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),部分地區(qū)扶貧車間存在環(huán)評和消防不達標、品牌建設滯后、市場風險大等問題,目前亟須警惕扶貧車間經(jīng)營波動影響脫貧攻堅,亟待“高標準”“嚴要求”確保扶貧車間平穩(wěn)運營。
扶貧車間深度改變農(nóng)村生產(chǎn)生活
“俺脫貧啦,春節(jié)就要忙著娶媳婦啦!”23歲的范闖是河南省沈丘縣石槽集鄉(xiāng)虎頭村扶貧車間的一名員工,2016年9月他來這里上班時還是貧困戶,2017年初他就脫了貧?,F(xiàn)在他在扶貧車間干得緊張充實,于是打算趁著春節(jié)假期趕緊把婚禮辦了。
范闖脫貧得益于凱旺電子公司在農(nóng)村開設的扶貧車間。近年來,凱旺電子公司在沈丘縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設了19個扶貧車間,吸納800余人就業(yè)。
扶貧車間還幫助農(nóng)村群眾形成穩(wěn)定的生產(chǎn)生活節(jié)奏。29歲的武守穩(wěn)是河南臺前縣后方鄉(xiāng)武口村村民,由于沒有穩(wěn)定的工作,到了婚齡也沒有人給他說媳婦。進入扶貧車間后,他每個月穩(wěn)定收入在2000元左右,這不僅讓他在2016年娶到了媳婦,還在2017年成功抱上了娃。
“扶貧車間的工作與自己過去‘東一榔頭西一棒槌’的游蕩不同,與我父親那代人‘農(nóng)忙時集中務農(nóng)幾個月,農(nóng)閑時休息幾個月’的節(jié)奏也完全不一樣,這是一種穩(wěn)定的上下班節(jié)奏,能夠讓我的生活更加有規(guī)律?!蔽涫胤€(wěn)對半月談記者說。
環(huán)保門檻要死守,安全事故須嚴防
2017年,河南省濮陽市因為環(huán)評不達標關停了14個扶貧車間。濮陽市扶貧辦主任李金明告訴半月談記者,扶貧車間雖因扶貧而起,但不能因扶貧而“開口子”,環(huán)評和消防等必須達標。
半月談記者在豫北某縣一服裝類扶貧車間調(diào)研時,棉絮和羽絨毛漫天飛舞,不時會進入口鼻,而現(xiàn)場大部分務工婦女沒有佩戴口罩等防護工具;在豫東某工藝類車間,因用膠需要,整個車間內(nèi)彌漫著刺鼻的異味,而車間內(nèi)近一半員工沒有防護措施。消防方面,半月談記者調(diào)研的部分貧困縣服裝類、家具類車間沒有消防器具,而扶貧車間大多屬于勞動密集型生產(chǎn)作業(yè),一旦出現(xiàn)火情將不堪設想。
河南省社科院政治與黨建研究所助理研究員劉剛表示,在環(huán)保、消防問題和員工勞動保障問題上,扶貧車間沒有特權,所屬企業(yè)負有直接責任,必須通過環(huán)評、消防手續(xù),有相關手續(xù)的,在生產(chǎn)過程中必須嚴格按規(guī)定執(zhí)行,不能檢查時一套,平時生產(chǎn)時搞另一套。
同時,政府應把好“入口關”。由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的是產(chǎn)業(yè),而不是轉(zhuǎn)移工業(yè)污染。在小微企業(yè)、扶貧車間進入農(nóng)村時應嚴格監(jiān)測,要防止魚目混珠污染進村;日常運營中,要加強扶貧車間生產(chǎn)全過程監(jiān)管,有污染行為和消防隱患的應及時關停整改。
打品牌、找市場、探模式
在內(nèi)涵提升方面,群眾期待扶貧車間通過創(chuàng)建獨立品牌,加大自主創(chuàng)新力度,提升產(chǎn)品附加值。部分扶貧車間產(chǎn)品品牌化建設滯后,效益低,且企業(yè)規(guī)模比較小,加工模式多為來料加工、來單加工,缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈,企業(yè)核心競爭力不強。
另外,少數(shù)扶貧車間出現(xiàn)建成后經(jīng)營困難的問題。中部某省扶貧辦負責人告訴半月談記者,有些地區(qū)沒有主導產(chǎn)業(yè),引進產(chǎn)業(yè)又有一定難度,導致扶貧車間建成后短時間內(nèi)項目洽談、入駐慢;有的車間工程建設已經(jīng)完成,卻沒有企業(yè)入駐,項目仍在洽談中;有的甚至還未找到具體項目,造成一建成就歇業(yè)。
專家提醒,不能為建扶貧車間而建扶貧車間,必須在有一定產(chǎn)業(yè)基礎、企業(yè)有意愿、有市場和勞動力需求,且群眾有意愿有能力承擔相關產(chǎn)業(yè)工作時,才能考慮開設扶貧車間。濮陽等地扶貧車間之所以初步取得成效,關鍵在于與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎進行了有效結合,企業(yè)聞市場而動,政府做好服務引導,群眾積極參與,便有了一舉多得的結果。
在外延擴展方面,李金明表示,扶貧車間不能僅僅局限在加工車間一種方式,還應包括種植車間、養(yǎng)殖車間等多種方式。以濮陽市的臺前縣、清豐縣、范縣為例,三縣產(chǎn)業(yè)基礎不同,臺前縣除了依靠汽車配件、羽絨、相框三大產(chǎn)業(yè)開設了大量扶貧車間外,還依靠本地養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)基礎就近吸納就業(yè);清豐縣依靠食用菌產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村廣泛設立食用菌大棚;范縣則蓮藕產(chǎn)業(yè)基礎較好。在各自產(chǎn)業(yè)基礎上,均可不同程度以扶貧車間模式,服務、引導企業(yè)開設基地或車間,群眾就近就業(yè)。(記者 孫志平 王林園)
編輯:曾珂
關鍵詞:深挖農(nóng)村人口紅利 扶貧車間成鄉(xiāng)村振興密碼