京津冀聯(lián)手共繪一張圖（新時代·新作為）

本報記者  賀  勇  靳  博  馬  晨  范昊

京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自決策推動的重大國家戰(zhàn)略。京津冀協(xié)同發(fā)展的一系列規(guī)劃部署，充分體現(xiàn)了“高質(zhì)量發(fā)展”的要義和內(nèi)涵。

新時代，新征程，新使命。2018年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略承上啟下之年。從今年起，京津冀協(xié)同發(fā)展將向中期目標(biāo)邁進，在這一關(guān)鍵的歷史節(jié)點上，三地如何用高質(zhì)量發(fā)展探索出人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新路徑？代表委員暢所欲言，為全力推動京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深邁進建言獻策。

打破“一畝三分地”思維

習(xí)近平總書記指出，京津冀協(xié)同發(fā)展要牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”和主要矛盾。

“在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，只有做到融入和服務(wù)，以產(chǎn)業(yè)和項目為支撐，才能真正受益。” 天津濱海新區(qū)區(qū)長楊茂榮代表介紹，4年來，濱海新區(qū)堅決打破自家“一畝三分地”的思維定式，在服務(wù)重大國家戰(zhàn)略中扮演好濱海角色，累計引進疏解項目2500余個，協(xié)議投資額逾3500億元。

對接京津項目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，滄州已經(jīng)有了許多成功的先例。“總投資120億元的北京現(xiàn)代滄州工廠，從開工到竣工僅用18個月時間，創(chuàng)造了世界同類汽車工廠建設(shè)的最快速度。截至目前，滄州與京津產(chǎn)業(yè)合作項目1125個，總投資5524億元。”河北省滄州市市長梅世彤代表說。

受益的不僅僅是承接地，北京市發(fā)改委主任談緒祥代表表示：“這4年來，北京實現(xiàn)了從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。”談緒祥介紹，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，北京放棄了“大而全”的工業(yè)體系，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，4年來累計關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)1992家，調(diào)整疏解各類區(qū)域性專業(yè)市場594家，部分學(xué)校和醫(yī)院疏解穩(wěn)步推進。

去年12月，京津冀三地共同發(fā)布了《關(guān)于加強京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點平臺建設(shè)的意見》，初步明確“2+4+46”個平臺。梅世彤認為，各地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時必須發(fā)揮比較優(yōu)勢，精準(zhǔn)定位、錯位承接，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化資源配置。

環(huán)繞渤海灣，過去天津和河北之間的港口競爭一度十分激烈。“我們打破‘一畝三分地’思維定式，主動推動多個津冀兩地港口合資合作項目取得新進展，實現(xiàn)了由‘競爭’走向‘競合’的重大轉(zhuǎn)變。”天津港（集團）有限公司黨委副書記、總裁梁永岑委員表示。

讓創(chuàng)新成為最強引擎

科技創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的動力支撐。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。京津冀地區(qū)聚集了全國最多的高等院校、科研院所和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如何真正實現(xiàn)一加一大于二的效果？

2016年11月22日，濱海—中關(guān)村科技園正式揭牌，京津冀協(xié)同創(chuàng)新有了發(fā)力點和橋頭堡。“濱海—中關(guān)村科技園推動北京創(chuàng)新要素與濱海新區(qū)優(yōu)質(zhì)資源緊密牽手，新增注冊企業(yè)400余家，百度創(chuàng)新中心、京東云創(chuàng)空間等項目簽約落地，這些在北京街頭熟悉的公司招牌在這里也可以找到，濱海—中關(guān)村科技園正逐漸成為京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展大藍圖下的新地標(biāo)。”楊茂榮表示，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，新區(qū)正通過不斷先行先試，逐步培育出一系列創(chuàng)新項目標(biāo)桿與區(qū)域合作樣板。

河北省廊坊市市長陳平代表說，廊坊充分利用京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等國家級合作平臺及“永清·亦莊”高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域合作平臺，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，全面對接京津科技創(chuàng)新資源和科技成果，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中不斷創(chuàng)新。截至目前，廊坊已有院士工作站28家，千人計劃專家15名，協(xié)同創(chuàng)新基地22家，與京津冀30余家技術(shù)交易機構(gòu)實現(xiàn)了資源共享，全市90%以上的科技型企業(yè)與京津科研院所和高校建立了密切合作關(guān)系。

“創(chuàng)新驅(qū)動離不開優(yōu)質(zhì)的人才資源。要讓人才愿意來、留得下，除了建立人才發(fā)展所需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，還要著力解決人才流動的后續(xù)問題，比如醫(yī)療、社保、子女就學(xué)等問題。”河北推趣世紀(jì)信息技術(shù)有限公司董事長孟憲明委員建議，應(yīng)通過體制機制改革，打破地域壁壘，力爭實現(xiàn)京津冀醫(yī)療資源共享、教育資源共享、社會保障制度接軌互通，解除人才的后顧之憂。

用綠色為京津冀“打底”

良好生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。保護好生態(tài)環(huán)境是協(xié)同發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和重點任務(wù)，讓綠色成為京津冀大地最亮麗的底色，三地的高質(zhì)量發(fā)展就有了堅實支撐。

“近年來北京的藍天越來越多，綠意越來越濃，這離不開河北作為京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的貢獻，而塞罕壩林場作為其中的一分子，倍感光榮。”河北省塞罕壩機械林場總場北曼甸林場場長張利民代表說，“今后，我們要自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為保障京津冀高質(zhì)量發(fā)展做出自己的貢獻。”

北京市委常委、常務(wù)副市長張工代表表示，隨著生態(tài)治理共治共享成果的顯現(xiàn)，四年來，三地PM2.5濃度下降超三成，三地老百姓呼吸到了更清新的空氣。不過，張工也坦言，雖然北京市空氣質(zhì)量的改善取得了一些積極的進展，但也要保持清醒的頭腦。隨著大規(guī)模生產(chǎn)性污染源治理的完成和污染源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，接下來的治理任務(wù)也會更艱巨，需要采取更加精細化的措施來有效應(yīng)對。

河北省張家口市肩負著為首都保水源、阻風(fēng)沙、送清風(fēng)的重任。河北省政協(xié)副主席盧曉光委員表示，“應(yīng)把高質(zhì)量發(fā)展根本要求貫穿到張家口規(guī)劃、建設(shè)、管理的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程。”盧曉光呼吁，重點是加強生態(tài)修復(fù)和保護、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)與脫貧攻堅，大力發(fā)展可再生能源、冰雪運動休閑等綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新的綠色發(fā)展體系。

“政府工作報告提出，以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。”中建三局黨委書記陳華元代表表示，要把生態(tài)優(yōu)先理念貫穿雄安新區(qū)建設(shè)全過程，嚴(yán)格落實生態(tài)設(shè)計理念、生態(tài)建設(shè)理念、生態(tài)運營理念，將新區(qū)打造成一座綠色、生態(tài)、節(jié)能的智慧新城，使其在高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的樣板。

《 人民日報 》（ 2018年03月14日 09 版）