借力好山好水 助推老區(qū)脫貧

住鄂豫皖全國政協(xié)委員持續(xù)為大別山振興發(fā)展獻(xiàn)策

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電（記者 胡方玉） 148萬貧困人口,28個(gè)貧困縣,50名全國政協(xié)委員,一件提案。

這組原本沒有交集的數(shù)字,卻因?yàn)橐环菪南道蠀^(qū)的情懷緊緊地聯(lián)系在一起。

在今年兩會(huì)上,包括三省政協(xié)主席在內(nèi)的50名住鄂豫皖全國政協(xié)委員,聯(lián)名提交了《加快大別山綠色發(fā)展,助推革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧》的提案,“大別山區(qū)脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入關(guān)鍵階段,由于底子薄、基礎(chǔ)差,在貫徹綠色發(fā)展理念、推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧等方面仍存在一定困難和問題……”委員們對大別山老區(qū)發(fā)展的關(guān)切,躍然紙上。

網(wǎng)絡(luò)圖 新華社

事實(shí)上,這已是住鄂豫皖三省的全國政協(xié)委員,連續(xù)6年在全國兩會(huì)上為大別山的振興發(fā)展發(fā)聲。

資料表明,大別山革命老區(qū)域包括安徽省六安市、安慶市全境,湖北省黃岡市、隨州市全境,河南省信陽市、駐馬店市全境和南陽市部分地區(qū),武漢市、孝感市、襄陽市部分地區(qū),規(guī)劃區(qū)域總面積10.86萬平方公里。

2012年,三省政協(xié)共同建言大別山老區(qū)發(fā)展的機(jī)制被啟動(dòng)。當(dāng)年12月1日,大別山區(qū)鄂豫皖三省政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議在湖北武漢市召開。在此后的時(shí)間里,河南、安徽兩省先后三省政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議,三省政協(xié)合力推進(jìn)大別山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平臺(tái)作用也日漸顯現(xiàn)。

2015年6月15日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》,支持鄂豫皖三省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門努力把大別山革命老區(qū)建設(shè)成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、全國重要的糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、長江和淮河中下游地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障、全國重要的旅游目的地。

至此,圍繞《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)成為三省政協(xié)聯(lián)合履職的新方向?！懊磕甑穆?lián)席會(huì)議都要確定一個(gè)主題,以三省的調(diào)研報(bào)告并參考各方意見為基礎(chǔ)形成會(huì)議紀(jì)要,以此作為當(dāng)年提案的基本框架?！卑不帐≌f(xié)經(jīng)濟(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

2017年9月12日,在大別山腹地安徽省金寨縣,鄂豫皖三省主席座談會(huì)第六次會(huì)議如期舉行?！敖⑸鷳B(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制”被作為此次聯(lián)席會(huì)議的主題。

“推進(jìn)大別山革命老區(qū)振興發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和全面建成小康社會(huì)的迫切需要,也是我們回饋老區(qū)人民的政治責(zé)任。”與會(huì)者一致認(rèn)為,要積極創(chuàng)新探索,推動(dòng)建立大別山區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

需要指出的是,大別山區(qū)屬于典型的生態(tài)脆弱帶,隨著“四化同步”進(jìn)程加快,水污染、面源污染、水土流失等環(huán)境問題日漸凸顯。由于受歷史、自然、交通等因素制約,區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。

數(shù)據(jù)顯示,該區(qū)域現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口148.18萬人,國家級(jí)貧困縣28個(gè),是貧困縣最多、最集中的區(qū)域之一。

在這份《加快大別山綠色發(fā)展,助推革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧》的提案中記者看到,提案在希望健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、出臺(tái)配套政策,設(shè)立大別山國家綠色發(fā)展示范區(qū)、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的同時(shí),提出在大別山區(qū)開展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn),建議中央財(cái)政設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,從制度、政策和技術(shù)等層面加強(qiáng)指導(dǎo)和支持,推動(dòng)生態(tài)保護(hù)工作深入開展。

“把大別山區(qū)生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合,實(shí)施生態(tài)保護(hù)脫貧工程,進(jìn)一步增加對生態(tài)扶貧搬遷、山水林田湖生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目的投入?！碧岚高€建議加大生態(tài)扶貧力度,將大別山區(qū)整體納入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助范圍,并堅(jiān)持大扶貧格局,組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧、易地扶貧搬遷、健康脫貧、就業(yè)脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧等重點(diǎn)工程,中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目,市縣配套資金由中央財(cái)政全額補(bǔ)助,助推革命老區(qū)早日脫貧致富。

“在建立大別山區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制上主動(dòng)作為,實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一。”在委員們看來,這既是涵養(yǎng)老區(qū)好山好水的重要舉措,也是加快老區(qū)振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。