新華社北京3月10日電 題：沒想到這么重視這么快！——記“突如其來”的人大代表建議反饋

新華社記者許晟、鄔慧穎、馬曉媛

8日下午，江西代表團(tuán)小組會(huì)議剛結(jié)束，全國人大代表、方大集團(tuán)董事長熊建明在駐地迎來幾位特殊的客人——早已等候在會(huì)場外的財(cái)政部稅政司司長王建凡一行。

“我的建議剛提出沒兩天，你們就來了，非常感謝這么快速回應(yīng)?！毙芙鞔碚f。

類似的一幕也在離江西代表團(tuán)駐地不遠(yuǎn)的山西代表團(tuán)駐地出現(xiàn)。

“沒想到你們這么重視我的建議，沒想到這么快就有了回應(yīng)。”面對(duì)登門拜訪的財(cái)政部稅政司副巡視員袁海堯一行，全國人大代表、山西潞安礦業(yè)集團(tuán)董事長李晉平連說了兩個(gè)“沒想到”。

時(shí)間回?fù)堋?日上午，江西代表團(tuán)分組審議政府工作報(bào)告時(shí)，熊建明代表提了關(guān)于調(diào)整高科技企業(yè)增值稅政策的相關(guān)建議。李晉平代表也在山西代表團(tuán)分組審議時(shí)提出給高端潤滑油產(chǎn)業(yè)減免稅的建議。

這些，都被坐在會(huì)場的國務(wù)院辦公廳旁聽兩會(huì)工作人員如實(shí)記錄了下來。

負(fù)責(zé)旁聽山西代表團(tuán)審議情況的國辦工作人員荊琴介紹，每天他們都要把收集到的各團(tuán)組代表委員的意見建議送到國辦，經(jīng)國辦梳理研究后，部分意見建議迅速轉(zhuǎn)至對(duì)口部委。比如李晉平代表的建議涉及稅收政策，便被轉(zhuǎn)到財(cái)政部稅政司接辦。

“這兩項(xiàng)建議反映的問題有一定代表性，有必要當(dāng)面和代表溝通，向代表做好說明，了解企業(yè)詳細(xì)情況，看看制度上是不是還有改進(jìn)空間。”7日下班前收到國辦轉(zhuǎn)來的建議后，王建凡當(dāng)即帶領(lǐng)稅政司迅速研究討論如何回復(fù)，8日上午司里還專門召開會(huì)議，決定上門面對(duì)面向熊建明、李晉平兩位代表做回復(fù)。

于是便有了上面的這兩幕。

在江西代表團(tuán)，熊建明代表與王建凡的溝通，從減稅談起。

“我們方大集團(tuán)是國家減稅降費(fèi)政策的受惠者，2017年企業(yè)減稅1700多萬元，按去年納稅5億多元算，下降幅度超過3%，減負(fù)不少?！毙芙鞔碚f。

接下來他話鋒一轉(zhuǎn)：但是，營改增更有利于制造業(yè)企業(yè)減負(fù)，高新企業(yè)因?yàn)槠刚?qǐng)高端人才多，人工費(fèi)用高，研發(fā)周期長，銷售時(shí)反而享受不到充足的相關(guān)稅收抵扣。建議調(diào)整營改增相關(guān)政策，以更有利于人才密集型的高科技企業(yè)發(fā)展。

“你剛剛的一席話很有信息量。過去五年我國持續(xù)減稅降費(fèi)，你們企業(yè)2017年稅負(fù)下降這么多，這都是實(shí)打?qū)嵉馁~?！蓖踅ǚ舱f，熊代表說到的人工成本這事，靠增值稅稅制不好解決，因?yàn)槿斯べM(fèi)用不允許抵扣是國際稅制的通行做法。

“但另一方面，我們對(duì)高科技企業(yè)，特別是高端制造業(yè)從政策設(shè)計(jì)上都是鼓勵(lì)的。”王建凡說，從支持企業(yè)創(chuàng)辦的稅收減免政策、到鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)的加計(jì)扣除政策、再到面向科研人才的一系列激勵(lì)政策等，今年有更多政策支持企業(yè)科技創(chuàng)新?！敖衲暾ぷ鲌?bào)告提到要為企業(yè)和個(gè)人再減稅費(fèi)超過1.1萬億元，相信你們公司在2017年減負(fù)基礎(chǔ)上，受惠力度會(huì)更大?！?/p>

在山西代表團(tuán)，財(cái)政部的答復(fù)也讓企業(yè)看到希望。

李晉平代表告訴袁海堯，近幾年通過自主創(chuàng)新，企業(yè)的煤基油全合成高端潤滑油技術(shù)和產(chǎn)品，已經(jīng)達(dá)到國際一流水平。但是產(chǎn)品還是缺乏國際競爭力，主要原因是這個(gè)產(chǎn)品相對(duì)于一些國家來說，我國的消費(fèi)稅等稅率偏高。

“希望國家能在消費(fèi)稅、出口退稅等方面，給予高端潤滑油稅收支持，用以培育我國高端潤滑油產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力減排環(huán)保，打破國內(nèi)對(duì)進(jìn)口高端潤滑油的依賴?！崩顣x平代表說，現(xiàn)在高端潤滑油的國產(chǎn)化率1%都不到。

“我完全贊同你關(guān)于支持發(fā)展高端潤滑油產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)?！痹蛘f，“我們在出口退稅方面是根據(jù)不同產(chǎn)品的附加值采取不同政策，對(duì)高附加值、高技術(shù)的產(chǎn)品我們鼓勵(lì)出口、全額退稅，你提出的建議我們會(huì)積極研究?！?/p>

但他也表示，這項(xiàng)政策調(diào)整還涉及能源、發(fā)改、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等多個(gè)部門，其中還有不少技術(shù)問題。回去后財(cái)政部要進(jìn)行跨部門研究，把企業(yè)建議做為重點(diǎn)方向研究推進(jìn)。

“那就太好了，我們也完全理解部委的工作，我們期盼相關(guān)部門認(rèn)真研究，早日拿出政策。”李晉平代表說，這對(duì)我國高端潤滑油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要。

一問一答間，是政府部門與企業(yè)間更真誠、更緊密的聯(lián)系與交流。

熊建明和李晉平兩位代表能這么快得到部委回應(yīng)，得益于今年國務(wù)院辦公廳再次派出180多名工作人員到人大、政協(xié)各團(tuán)組，現(xiàn)場旁聽記錄代表委員的意見建議。這也是國辦從2016年以來第三年安排工作人員旁聽兩會(huì)。

“這種溝通形式非常好，部門回復(fù)非常及時(shí)，使我真切感受到了國務(wù)院和中央部門的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，非常感謝，非常感動(dòng)?！崩顣x平代表說，面對(duì)面溝通拉近了政府和企業(yè)的距離，也讓企業(yè)對(duì)國家政策有更多了解，對(duì)未來發(fā)展更有信心。