《瞭望》專訪中華人民共和國一級(jí)大法官、最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長沈德詠

五年來，最高人民法院受理案件82383件，審結(jié)79692件，分別比前五年上升60.6%和58.8%

地方各級(jí)人民法院受理案件8896.7萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)8598.4萬件，同比分別上升58.6%和55.6%。

最高人民法院牽頭的18項(xiàng)中央重大改革任務(wù)已經(jīng)完成

目前，基本解決執(zhí)行難工作正處于攻堅(jiān)決戰(zhàn)階段

為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境

確保每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)，更好滿足人民日益增長的司法需要

本刊專訪最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長沈德詠：

努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義

文/《瞭望》新聞周刊記者屈辰

3月9日下午，最高人民法院院長周強(qiáng)代表最高人民法院向第十三屆全國人民代表大會(huì)報(bào)告工作。報(bào)告回顧了過去五年人民法院工作所取得的重大成就和發(fā)生的深刻變革。

黨的十八大以來，人民法院深入推進(jìn)司法體制改革、防范糾正冤假錯(cuò)案、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、嚴(yán)格公正司法、著力破解執(zhí)行難等人民群眾關(guān)心關(guān)切的問題。在黨的十九大后的首次全國兩會(huì)召開之際，《瞭望》新聞周刊專訪了中華人民共和國一級(jí)大法官、最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長沈德詠。

【中國特色社會(huì)主義司法制度優(yōu)越性彰顯】

《瞭望》：黨的十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。您如何看待這五年人民法院的工作？

沈德詠：五年來，人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十九大精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，牢牢堅(jiān)持司法為民、公正司法，堅(jiān)定不移深化司法體制改革，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，在案件數(shù)量連年大幅增長的情況下，審判質(zhì)量、效率和效果不斷提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，中國特色社會(huì)主義司法制度的巨大優(yōu)越性充分彰顯。

這五年，與黨和國家事業(yè)發(fā)展同步，人民法院工作也取得了重大成就，發(fā)生了深刻變革。從具體數(shù)據(jù)來看，五年來，最高人民法院受理案件82383件，審結(jié)79692件，分別比前五年上升60.6%和58.8%；地方各級(jí)人民法院受理案件8896.7萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)8598.4萬件，同比分別上升58.6%和55.6%。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央核心和全黨核心的掌舵領(lǐng)航。

【最高人民法院牽頭的18項(xiàng)中央重大改革任務(wù)已經(jīng)完成】

《瞭望》：幾年來，司法體制改革取得了哪些進(jìn)展？下一步的重點(diǎn)是什么？

沈德詠：全面深化司法體制改革，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是全面深化改革、全面依法治國的重要組成部分，對(duì)完善中國特色社會(huì)主義司法制度、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視司法體制改革，多次作出重要指示，為人民法院開展這項(xiàng)工作提供了根本遵循。

五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央政法委領(lǐng)導(dǎo)下，人民法院充分發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，勇于突破利益藩籬，敢于動(dòng)自己的“奶酪”，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，堅(jiān)定不移當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革。

最高人民法院牽頭的18項(xiàng)中央重大改革任務(wù)已經(jīng)完成，《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》提出的65項(xiàng)改革舉措全面推開。

立案登記制、司法責(zé)任制、法官員額制、司法人員分類管理等重大改革任務(wù)全面落實(shí)，新型審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本建立。

以審判為中心的訴訟制度、人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院、涉訴信訪等改革穩(wěn)步推進(jìn)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

按照全國人大常委會(huì)授權(quán)，積極開展人民陪審員、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)工作并取得重要進(jìn)展。

完成最高人民法院巡回法庭總體布局，工作重心下移、就地解決糾紛、方便群眾訴訟的改革初衷基本實(shí)現(xiàn)。

這些改革成果，對(duì)人民法院審判事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。下一步，將重點(diǎn)在全面落實(shí)司法責(zé)任制、健全司法體制綜合配套政策、完善法院組織體系、鞏固立案登記制改革成果等方面開展工作，切實(shí)增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不斷強(qiáng)化對(duì)改革落實(shí)情況的督查問效，切實(shí)把改革成效體現(xiàn)到辦案質(zhì)效和司法公信力提高上。

《瞭望》：近年來，人民法院在推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革、防范糾正冤假錯(cuò)案方面取得哪些成效？

沈德詠：黨的十八大以來，人民法院堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則，以對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起，其中依法糾正了呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹斌案、陳滿案等重大冤錯(cuò)案件39件78人，堅(jiān)決守住維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，獲得人民群眾廣泛好評(píng)。

同時(shí)，也深刻汲取錯(cuò)案教訓(xùn)，進(jìn)一步健全冤假錯(cuò)案防范機(jī)制，專門出臺(tái)防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的指導(dǎo)意見，明確要求對(duì)于定罪證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)依法宣告被告人無罪，不得降格作出“留有余地”的判決，在防范冤假錯(cuò)案方面努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

黨的十八屆四中全會(huì)專門就推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革作出部署，這是事關(guān)刑事司法公正和人權(quán)司法保障的重大改革舉措，對(duì)保證公正司法、提高司法公信力具有重要作用。

最高人民法院會(huì)同中央有關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》，全面試行庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查等庭審實(shí)質(zhì)化“三項(xiàng)規(guī)程”，努力提高證人出庭率、律師辯護(hù)率、當(dāng)庭宣判率，積極總結(jié)推廣上海、貴州在刑事案件基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引和智能輔助辦案方面的經(jīng)驗(yàn)，確保訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實(shí)查明在法庭、訴辯意見發(fā)表在法庭、裁判結(jié)果形成在法庭，確保有罪的人受到應(yīng)有懲罰、無罪的人不受刑事追究。

下一步，將認(rèn)真抓好改革落實(shí)，不斷深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)，完善刑事訴訟制度體系，促進(jìn)提高刑事辦案質(zhì)量。

【為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境】

《瞭望》：產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基石。在加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方面，人民法院做了哪些工作？

沈德詠：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，多次強(qiáng)調(diào)要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案。

最高人民法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，先后出臺(tái)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、改善營商環(huán)境、平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的意見，制定為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的具體措施，發(fā)布了一批產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例，進(jìn)一步明確依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)、依法懲治各類侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪、客觀看待企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范問題、嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪、依法處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)申訴案件等重點(diǎn)工作的要求舉措，構(gòu)建全方位、立體式的產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度網(wǎng)絡(luò)體系，司法在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的作用更加彰顯。

特別是在2017年12月28日，最高人民法院向社會(huì)公布人民法院決定依法再審張文中案等三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注和充分肯定。

下一步，人民法院將進(jìn)一步加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士及企業(yè)合法權(quán)益，妥善處理歷史形成的涉產(chǎn)權(quán)案件，對(duì)確屬侵害產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案依法予以糾正，促進(jìn)激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓廣大企業(yè)家放心投資興業(yè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

【確保每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)】

《瞭望》：近年來，人民法院審理了一系列社會(huì)廣泛關(guān)注的案件。人民法院在公正司法、嚴(yán)格司法方面做出了哪些努力？

沈德詠：對(duì)于人民法院來講，執(zhí)法辦案始終是第一要?jiǎng)?wù)，必須堅(jiān)持公正司法、嚴(yán)格司法，必須增強(qiáng)法治定力，有力維護(hù)社會(huì)公平正義。五年來，隨著我國法治建設(shè)的加快推進(jìn)和人民群眾法治意識(shí)的不斷提高，于歡故意傷害案等一系列案件引發(fā)了社會(huì)輿論廣泛關(guān)注，如何審理好這些案件成為時(shí)代賦予人民法院的重大課題。

人民法院牢記使命、敢于擔(dān)當(dāng)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，始終堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，始終保持居中裁判、剛正不阿，不為各種紛繁所擾，不為各種噪音所惑，不為各種壓力所阻，確保每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。

《瞭望》：人民法院如何破解“執(zhí)行難”？

沈德詠：在十二屆全國人大四次會(huì)議上，最高人民法院提出“用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問題”。這是堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署要求，對(duì)全國人民作出的莊嚴(yán)承諾?；窘鉀Q執(zhí)行難也是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義，意義十分重大。

兩年來，基本解決執(zhí)行難工作取得重大進(jìn)展，

中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，最高人民法院聯(lián)合60多個(gè)單位構(gòu)建失信被執(zhí)行人信用懲戒網(wǎng)絡(luò)，建立健全失信被執(zhí)行人名單制度，“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局基本形成，規(guī)避執(zhí)行得到有效緩解；

相關(guān)司法解釋和規(guī)范性文件密集出臺(tái)，四級(jí)法院統(tǒng)一辦案平臺(tái)全面上線，規(guī)范執(zhí)行權(quán)的“制度鐵籠”和“數(shù)據(jù)鐵籠”不斷扎緊；

各地黨委、人大、政府出臺(tái)支持解決執(zhí)行難的文件，綜合治理執(zhí)行難工作格局初步建立；

與公安部等10多個(gè)單位建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，對(duì)存款、房屋、車輛、證券等主要財(cái)產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”，查人找物難題進(jìn)一步解決；

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣普遍推廣，為當(dāng)事人節(jié)約大量傭金，在高風(fēng)險(xiǎn)的司法拍賣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)違紀(jì)違法零投訴。

總體來看，這幾年執(zhí)行案件的執(zhí)行標(biāo)的到位金額穩(wěn)步提升，執(zhí)行質(zhì)效不斷優(yōu)化，群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，為如期完成“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前，這項(xiàng)工作正處于攻堅(jiān)決戰(zhàn)階段，我們將充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、相關(guān)部門配合、社會(huì)參與的綜合治理執(zhí)行難工作格局，不斷加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化、信息化建設(shè)，深化執(zhí)行體制改革，進(jìn)一步推動(dòng)完善信用懲戒大格局，確保堅(jiān)決如期打贏基本解決執(zhí)行難這場硬仗，破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。

【更好滿足人民日益增長的司法需要】

《瞭望》：新時(shí)代的人民法院還面臨哪些問題和困難？2018年的總體思路是什么？

沈德詠：當(dāng)前，人民法院工作面臨的主要矛盾表現(xiàn)為人民日益增長的司法需要與人民法院工作發(fā)展不平衡不充分不適應(yīng)之間的矛盾，司法能力仍需進(jìn)一步提高，司法體制改革和智慧法院建設(shè)仍需進(jìn)一步推進(jìn)，內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制有待進(jìn)一步健全，案件數(shù)量增長較快的問題仍然突出，對(duì)于這些問題和困難，將通過深化改革等方式努力加以解決。

2018年，人民法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法工作主線，堅(jiān)定不移深化司法體制改革，加快智慧法院建設(shè)，努力鍛造既政治過硬又本領(lǐng)高強(qiáng)的法院隊(duì)伍，切實(shí)維護(hù)國家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)，努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利提供有力的司法服務(wù)和保障。LW

刊于《瞭望》2018年第11期