新華社北京3月6日電 題：廣聚眾智，讓政府決策更科學(xué)——2018年國(guó)辦再派180多人“旁聽(tīng)”全國(guó)兩會(huì)

新華社記者韓潔、劉羊旸、葉昊鳴

3月5日下午3時(shí)，上海代表團(tuán)在北京飯店審議政府工作報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)，后排一位工作人員凝神傾聽(tīng)，不時(shí)用筆飛速做著記錄，統(tǒng)一印發(fā)的記錄紙上留下代表們的討論心聲。

他是來(lái)自國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)二局的工作人員許平，也是今年全國(guó)兩會(huì)專門負(fù)責(zé)上海代表團(tuán)的國(guó)辦“旁聽(tīng)員”。

“這是我第三次擔(dān)任兩會(huì)團(tuán)組旁聽(tīng)員。每年此時(shí)都要原汁原味把人大代表和政協(xié)委員的聲音帶回國(guó)辦。”許平說(shuō)。

在距離北京飯店20公里左右的昆泰飯店，5日下午討論開(kāi)始前，來(lái)自國(guó)辦秘書(shū)三局的冷張君早早來(lái)到會(huì)議室，等候全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議第45組醫(yī)藥衛(wèi)生界的委員們。

“國(guó)辦從2016年開(kāi)始安排工作人員旁聽(tīng)兩會(huì)，我已連續(xù)參與了三年。”冷張君告訴記者，無(wú)論人大還是政協(xié)，每一個(gè)小組都會(huì)有來(lái)自國(guó)辦的工作人員現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)。

2018年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院辦公廳再次派出180多名工作人員到人大、政協(xié)各團(tuán)組，現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)記錄代表委員的意見(jiàn)建議。

“做好旁聽(tīng)兩會(huì)工作，是主動(dòng)接受監(jiān)督、建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，是廣聚眾智眾力、服務(wù)科學(xué)決策的有效渠道，是凝聚各方共識(shí)、提振信心干勁的重要舉措。”國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)孟揚(yáng)在兩會(huì)前夕國(guó)辦召開(kāi)的旁聽(tīng)2018年全國(guó)兩會(huì)工作動(dòng)員會(huì)上說(shuō)。

旁聽(tīng)代表委員們發(fā)言，不只是“帶著耳朵、動(dòng)動(dòng)筆”之類的簡(jiǎn)單記錄，記者了解到這是一件智力含量、時(shí)效要求都非常高的重要工作。

一方面，根據(jù)國(guó)辦要求，所有記錄必須確保內(nèi)容“原汁原味”，緊抓“干貨”“硬貨”。

“每一位代表都是各自領(lǐng)域的專家和佼佼者，要跟得上他們的思路和節(jié)奏，更好地理解他們所提建議的緣由、論據(jù)，必須提前做足功課。”許平說(shuō)，他已反復(fù)熟讀今年上海市政府工作報(bào)告，并了解上海團(tuán)每一位代表的履歷，做到“手中有糧、心中不慌”。

“上海是全國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展的先行者。今年，我在完成國(guó)辦布置的任務(wù)同時(shí)，將重點(diǎn)關(guān)注代表們有關(guān)深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)和建議。這方面與我日常工作有關(guān)，也是一個(gè)非常難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。”許平說(shuō)。

另一方面，信息反饋絕不過(guò)夜。國(guó)辦要求，工作人員每天中午12點(diǎn)半、下午6點(diǎn)之前都要把上午和下午的旁聽(tīng)記錄第一時(shí)間匯總、報(bào)送后方匯總部門。與往年相比，今年在時(shí)效性上要求更高。

“我們做好的記錄，要在小組討論結(jié)束后立即傳給匯總組同志。他們會(huì)進(jìn)一步匯總整理，晚上加班熬夜，把這些一手材料形成簡(jiǎn)報(bào)放在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的桌上。需要向代表委員回應(yīng)的意見(jiàn)建議還會(huì)第一時(shí)間轉(zhuǎn)給相關(guān)部門，有些委員第二天就能收到相關(guān)部門的反饋。”冷張君說(shuō)。

據(jù)介紹，今年旁聽(tīng)工作對(duì)人大、政協(xié)各團(tuán)組實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主要任務(wù)是旁聽(tīng)記錄代表委員對(duì)政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告分組討論情況，匯總意見(jiàn)建議，報(bào)送國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和政府工作報(bào)告起草組，還將選擇部分具有普遍性、典型性的意見(jiàn)建議及時(shí)轉(zhuǎn)給有關(guān)部門回應(yīng)。

記者從國(guó)辦了解到，去年旁聽(tīng)工作最終形成700多份發(fā)言記錄、8000余條意見(jiàn)建議，從梳理匯總中摘編具有代表性的意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)給相關(guān)部門回應(yīng)，并對(duì)此逐一跟蹤督辦，在規(guī)定的時(shí)限里各有關(guān)部門均以電話溝通、當(dāng)面溝通、書(shū)面答復(fù)、座談交流等形式，向代表委員作出回應(yīng)，代表委員對(duì)回應(yīng)普遍表示滿意。

此外，去年兩會(huì)期間，政府工作報(bào)告共修改78處，其中38處是采納了旁聽(tīng)記錄匯總的意見(jiàn)。

“我曾就長(zhǎng)江流域水環(huán)境治理和保護(hù)提出建議后，政府相關(guān)部門一直和我保持聯(lián)系溝通，說(shuō)明情況和將采取的措施。”全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安表示，國(guó)辦工作人員來(lái)到會(huì)場(chǎng)旁聽(tīng)，會(huì)更有一種“現(xiàn)場(chǎng)感”，密切了代表和政府之間的溝通，讓代表建言得到更直接反映，也是加強(qiáng)人大監(jiān)督政府工作很好的探索。