委員熱議“學(xué)生減負(fù)別再僅僅坐而論道”

應(yīng)迎難而上搬走孩子們重負(fù)之山

3月2日全國(guó)政協(xié)十三屆一次新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人王國(guó)慶“喊話”學(xué)生減負(fù)，呼吁“別再僅僅是坐而論道，而應(yīng)起而行之、迎難而上，一座一座地搬走年幼孩子們本不該承受的重負(fù)之山。”學(xué)生減負(fù)問(wèn)題一直是社會(huì)各界長(zhǎng)期關(guān)注的話題，全國(guó)政協(xié)委員和各民主黨派也在關(guān)注著“減負(fù)”話題，并為之出謀劃策。

民建廣西區(qū)委會(huì)主任錢(qián)學(xué)明委員

小學(xué)試行半天文化課半天實(shí)踐課

素質(zhì)教育是我國(guó)教育發(fā)展的努力方向。隨著社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)試教育的弊端日益顯露：一是學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，學(xué)生身體素質(zhì)差。教育部“全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研”結(jié)果顯示我國(guó)青少年的近視率遠(yuǎn)高于歐美學(xué)生，學(xué)生動(dòng)手能力弱，思維固化。

錢(qián)學(xué)明認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展需要大量音樂(lè)、體育、美術(shù)等方面的人才，需要大國(guó)工匠，需要?jiǎng)?chuàng)新精神，而在應(yīng)試教育重壓之下，學(xué)校不鼓勵(lì)、學(xué)生也沒(méi)有時(shí)間發(fā)展這些技能，造成動(dòng)手能力弱，思維固化，往這些方向發(fā)展的往往是文化課跟不上才不得不“轉(zhuǎn)行”，而不是基于天賦與興趣愛(ài)好。

錢(qián)學(xué)明表示，我國(guó)教育界一直努力探索實(shí)現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的有效途徑，為減輕中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)教育部甚至出臺(tái)《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》，一些省份還規(guī)定“小學(xué)、初中和高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間分別不得超過(guò)6小時(shí)、7小時(shí)和8小時(shí)”?！暗@樣的規(guī)定在執(zhí)行中往往機(jī)械地減少在校時(shí)間，并不能減少學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，還壓縮了音樂(lè)、體育、美術(shù)以及社會(huì)實(shí)踐等非文化課課程時(shí)間?！卞X(qián)學(xué)明分析說(shuō)，減少在校時(shí)間還衍生出新的社會(huì)問(wèn)題：小學(xué)生過(guò)早放學(xué)，給很多家庭帶來(lái)接送的難題，只好請(qǐng)保姆、送托管、送培訓(xùn)，不僅增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還增加學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，與國(guó)家和社會(huì)減負(fù)的初衷背道而馳。

錢(qián)學(xué)明建議以省為單位在小學(xué)階段試行半天文化課半天實(shí)踐課的制度，探索實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的有效途徑，形成經(jīng)驗(yàn)后再在全國(guó)推廣。試點(diǎn)具體實(shí)施上，統(tǒng)一規(guī)定小學(xué)生課程為半天文化課半天實(shí)踐課，為保證制度得到落實(shí)，強(qiáng)制規(guī)定半天安排語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等文化課，另外半天安排實(shí)踐課，同時(shí)，學(xué)生在校時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，便于學(xué)生在學(xué)校完成作業(yè)，又盡量與家長(zhǎng)的上下班時(shí)間對(duì)接，方便家長(zhǎng)接送。

錢(qián)學(xué)明解釋說(shuō)，實(shí)踐課程包括音樂(lè)、體育、美術(shù)、手工等需要?jiǎng)邮值恼n程，也包括社會(huì)實(shí)踐，如參觀博物館、愛(ài)國(guó)主義教育基地等活動(dòng)。讓學(xué)生從小培養(yǎng)動(dòng)手能力，培養(yǎng)各種興趣愛(ài)好，從小接觸、了解、適應(yīng)社會(huì)，樹(shù)立規(guī)則意識(shí)，培養(yǎng)健康人格，動(dòng)手的課程在低年級(jí)普遍開(kāi)展，高年級(jí)可根據(jù)學(xué)生興趣愛(ài)好選擇課程發(fā)展特長(zhǎng)。增加實(shí)踐課程需要配備相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施和師資，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，整合校內(nèi)校外資源，結(jié)合實(shí)際安排實(shí)踐課程，逐步規(guī)范，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和效果，滿足學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的需要。開(kāi)設(shè)實(shí)踐課程，還可以提高學(xué)校資源利用率，減少學(xué)生參加課外興趣班數(shù)量，減少學(xué)生的精力消耗和學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，降低家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和“二次接送”的負(fù)擔(dān)。

民進(jìn)中央副主席朱永新委員

保障學(xué)生和教師休息權(quán)

中國(guó)青少年研究中心對(duì)東中西部10省份調(diào)研結(jié)果顯示，2005年至2015年，近六成中小學(xué)生睡眠不足國(guó)家規(guī)定的9小時(shí)；“00后”小學(xué)生超過(guò)國(guó)家規(guī)定在校時(shí)間的比例達(dá)75%，平均在校8.1小時(shí)，比國(guó)家規(guī)定最高時(shí)間6小時(shí)超出2.1小時(shí)，“00后”初中生超標(biāo)比例達(dá)85.9%，平均在校11小時(shí)，比國(guó)家規(guī)定最高時(shí)間8小時(shí)超出了3小時(shí)；學(xué)習(xí)日做家庭作業(yè)的時(shí)間，小學(xué)生超出0.7個(gè)小時(shí)，超標(biāo)比例達(dá)66.4%，初中生超出1小時(shí)，超標(biāo)比例達(dá)78.5%；休息日做家庭作業(yè)的時(shí)間小學(xué)生超出1.8小時(shí)，超標(biāo)比例達(dá)81.1%；初中生超出2.3個(gè)小時(shí)，超標(biāo)比例達(dá)87.1%……

干巴巴的數(shù)字卻觸目驚心，過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)導(dǎo)致中小學(xué)生的休息權(quán)被剝奪。同理教師的休息權(quán)同樣得不到保障。朱永新說(shuō)，學(xué)生每天在校的時(shí)間都是老師的工作時(shí)間，而在上課以外老師還要備課、批改作業(yè)、家訪、輔導(dǎo)差生。幾乎所有教師都是用休息的時(shí)間去完成相關(guān)工作。在教學(xué)之外，教師還承擔(dān)了很多額外壓力，包括準(zhǔn)備各類檢查評(píng)估材料、寫(xiě)論文評(píng)職稱、學(xué)生安全保障等。

朱永新說(shuō)，休息權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)，是我國(guó)憲法以及勞動(dòng)法律、法規(guī)賦予勞動(dòng)者的一項(xiàng)基本權(quán)利，學(xué)生和教師的休息權(quán)理應(yīng)得到保障。朱永新建議加強(qiáng)教育督導(dǎo)，嚴(yán)格依法治教，把中小學(xué)生在校時(shí)間、課后作業(yè)量納入教育督導(dǎo)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁中小學(xué)校違規(guī)補(bǔ)課，對(duì)違規(guī)補(bǔ)課的學(xué)校，扣除該校教師該年度績(jī)效工資，校長(zhǎng)一律停止職務(wù)，在優(yōu)化督學(xué)的同時(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的督政職能，消除地方政府強(qiáng)加給學(xué)校的不合理的非教育負(fù)擔(dān)。

還應(yīng)采取措施切實(shí)降低中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，要引導(dǎo)全社會(huì)形成正確的教育觀和人才觀，進(jìn)而在義務(wù)教育減負(fù)提質(zhì)上形成改革共識(shí)，要深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，快速推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面推進(jìn)義務(wù)教育評(píng)價(jià)機(jī)制改革，評(píng)價(jià)要弱化區(qū)分度和選拔性，要牢固樹(shù)立把每個(gè)學(xué)生培養(yǎng)成合格公民的教育目標(biāo)，使中小學(xué)教育對(duì)學(xué)生的全面發(fā)展負(fù)責(zé)而不是只對(duì)分?jǐn)?shù)負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)生的終身負(fù)責(zé)。朱永新還建議深入實(shí)施課程、教材和課堂教學(xué)改革，根據(jù)學(xué)生生理、心理發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知水平確定合理的課程體系，對(duì)不同課程中重復(fù)出現(xiàn)的知識(shí)點(diǎn)和內(nèi)容加大研究整合力度，減少課程內(nèi)容，降低課程基準(zhǔn)難度，使絕大多數(shù)學(xué)生都能基本掌握。對(duì)不同學(xué)習(xí)能力的學(xué)生可通過(guò)分層次、分難度教學(xué)，實(shí)行課標(biāo)?；A(chǔ)、難度看個(gè)人，真正做到因材施教。嚴(yán)格按照課標(biāo)編寫(xiě)教材，禁止超越課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)入教材。

本報(bào)記者 孫穎 X133