從重在控制出生到重在關(guān)懷養(yǎng)老

——俞金堯委員呼吁制定獨生子女父母養(yǎng)老政策

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 呂巍） 最近,一張名為《獨生子》的照片在朋友圈廣為流轉(zhuǎn):一個男子坐在兩張病床之間,左邊是上著監(jiān)護(hù)儀的老父親,右邊是吸著氧氣的老母親。男子的背影落寞、無助,充滿恐慌。

網(wǎng)絡(luò)圖

“不能否認(rèn),我國老齡化進(jìn)程的加速,與推行了30多年的獨生子女政策是緊密相關(guān)的。在老年人口中,獨生子女父母占了絕大多數(shù),在上海,這個比例已超過八成。雖然如今國家不再繼續(xù)推行一對夫婦只生一個孩子的政策,但獨生子女的政策及其后續(xù)影響還將長期存在。”全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院研究生院教授、世界歷史研究所研究員俞金堯如是說。

一方面,在2016年1月1日以前執(zhí)行了獨生子女政策的家庭,未來幾十年依然可以享受獨生子女政策下的優(yōu)待;另一方面,30多年前就響應(yīng)國家號召的獨生子女父母,正陸續(xù)進(jìn)入老年階段。

“政府目前著手制定獨生子女父母的養(yǎng)老政策,是有充分的理論和法律依據(jù)的。事實上,現(xiàn)實也到了必須將以獨生子女為特征的計劃生育政策,從重在控制出生,到重在關(guān)懷養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變的時候了。”

在俞金堯看來,實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變,能夠充分體現(xiàn)黨和國家對獨生子女年老父母的獨特的關(guān)懷;體現(xiàn)計劃生育國策的長期性、穩(wěn)定性和延續(xù)性;也是政府繼續(xù)推行其他形式的計劃生育政策的信譽保證。“其實,解決好占老齡人口絕大多數(shù)的獨生子女父母的養(yǎng)老問題,也就基本上解決了一般層面上的老有所養(yǎng)問題。”

俞金堯認(rèn)為,我國應(yīng)樹立包括養(yǎng)老在內(nèi)的計劃生育國策和政策觀,使與計劃生育相關(guān)的老人贍養(yǎng),成為計劃生育國策和政策的內(nèi)在組成部分,避免計劃生育國策和政策在一代人的身上出現(xiàn)斷裂或碎片化。“既然全社會分享了獨生子女政策帶來的紅利,那么,就應(yīng)該積極地分擔(dān)由此而引起的獨生子女父母的養(yǎng)老責(zé)任。”俞金堯說。

他建議從現(xiàn)在開始,就著手準(zhǔn)備以獨生子女父母養(yǎng)老為目的的人口普查,從國家層面制定的專門的獨生子女父母的養(yǎng)老政策。

“比如規(guī)定全國統(tǒng)一的獨生子女老年父母的養(yǎng)老補(bǔ)助,比如以財政、稅收、土地使用優(yōu)惠等方面的政策,鼓勵興辦獨生子女父母養(yǎng)老院。”

俞金堯還提到了適當(dāng)提高獨生子女父母的退休金、大幅提高獨生子女費和獨生子女父母退休時的獎勵金等建議,提出把各地實踐中行之有效的獨生子女養(yǎng)老辦法上升為國家政策。

“還有失獨父母這一塊,在加強(qiáng)對已進(jìn)入老年階段的失獨父母的關(guān)愛的基礎(chǔ)上,政府對于他(她)們的養(yǎng)老,也要另有專門的規(guī)定。”俞金堯表示。