新華社北京3月5日電 題：美麗中國建設(shè)譜新篇——我國五年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就巡禮

新華社記者高敬

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。一個天藍(lán)、地凈、水清的美麗中國，是全國人民的共同期盼。

五年來，我國生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動成效明顯。美麗中國建設(shè)正在譜寫出新篇章。

越來越綠、越來越美，美麗中國展現(xiàn)新面貌

早春的南太湖，清冽的湖水在陽光下泛著粼粼波光，浩淼的湖面被霧氣籠罩，不時有幾只白鷺展翅飛過，正如那首老歌所唱——太湖美，太湖美，美就美在太湖水。

就在幾年前，這樣的美景是太湖周邊居民想都不敢想的。浙江省湖州市環(huán)境保護(hù)局局長沈昕耀說，曾經(jīng)造紙廠、水泥廠等重污染工廠建在湖邊，污水直排入湖；漁民的生活垃圾也直接拋入湖中，湖水又臟又臭。

如何讓太湖的水重新美起來？

當(dāng)?shù)叵麓罅怅P(guān)停并轉(zhuǎn)涉水重污染高耗能企業(yè)和低小散企業(yè)（作坊）4054家；畜禽養(yǎng)殖業(yè)全部實行關(guān)閉搬遷；通過“漁民上岸”工程，減少直排太湖的生活污水。

太湖重現(xiàn)了當(dāng)年的美景，開放懷抱迎接五湖四海的游客。

老漁民朱玉琳一家從船上搬到岸上。告別漁民生活，但借著旅游業(yè)發(fā)展的東風(fēng)，如今他在太湖開快艇，年收入可達(dá)近40萬元。綠水青山真的變成了當(dāng)?shù)厝罕姷慕鹕姐y山。

太湖治污是我國五年來大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個縮影。黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，把“美麗中國”確立為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

航向明確，美麗中國建設(shè)加速前進(jìn)，中國變得越來越綠、越來越美。

空氣質(zhì)量明顯改善。2017年，全國地級及以上城市PM10平均濃度比2013年下降22.7%；京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域PM2.5平均濃度比2013年分別下降39.6%、34.3%、27.7%。

水環(huán)境持續(xù)提升。全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例不斷提升，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例持續(xù)下降，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。不少城市的黑臭河溝變身綠色生態(tài)廊道。

中華大地更綠。我國大規(guī)模推進(jìn)國土綠化，五年來累計治理沙化土地1.5億畝，完成造林5.08億畝，森林覆蓋率達(dá)到21.66%，森林蓄積量151.37億立方米，成為同期全球森林資源增長最多的國家。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆說，中國現(xiàn)在正處于一個轉(zhuǎn)折點，致力于建設(shè)一個更加綠色的家園。

生態(tài)文明制度建設(shè)加速推進(jìn)，綠色發(fā)展理念深入人心

2017年7月，中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查處理情況及其教訓(xùn)通報全國，包括3名副省級干部在內(nèi)的一批領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé)。

這次通報措辭之嚴(yán)厲，問責(zé)之嚴(yán)肅，十分罕見，彰顯了黨中央保護(hù)生態(tài)環(huán)境的堅定決心。

嚴(yán)肅問責(zé)，是五年來我國生態(tài)文明建設(shè)的突出特點。綠色發(fā)展理念，正在重塑各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀、發(fā)展觀。

從2015年底在河北開始試點的中央環(huán)保督察，到2017年已經(jīng)實現(xiàn)對31個省區(qū)市全覆蓋，推動解決8萬多個群眾身邊的突出環(huán)境問題，問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1萬多人，動真碰硬，震懾強烈。

“中央環(huán)保督察解決了基層主體環(huán)保責(zé)任不落實的問題，讓治理污染、保護(hù)環(huán)境的壓力層層傳導(dǎo)，一些干部和部門在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面不作為、少作為的局面根本改變。”國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登說。

環(huán)保督察制度，是生態(tài)文明體制改革的一項大動作。五年來，我國生態(tài)文明建設(shè)的一系列“四梁八柱”日益完善。

2015年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點任務(wù)、制度體系。

同年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》公布，高屋建瓴地謀劃了自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度等8項制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系。生態(tài)文明建設(shè)有了更加明晰的“路線圖”。

五年來，生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)制度逐步完善——生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法頒布，以考核促進(jìn)各地推動生態(tài)文明建設(shè)；實行河長制、湖長制，為每一條河、每一個湖明確生態(tài)“管家”；試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，著力破解生態(tài)環(huán)境“公地悲劇”；開啟生態(tài)保護(hù)紅線戰(zhàn)略，將重要生態(tài)空間進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)……

五年來，我國生態(tài)文明建設(shè)的法律體系不斷健全——“史上最嚴(yán)”環(huán)保法實施，增加了按日連續(xù)計罰等執(zhí)法手段；制修訂大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評價法等，加大懲罰力度，提高違法成本；土壤污染防治法草案已提請審議，將成為防治土壤污染的一把“利劍”……

五年來，我國打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》陸續(xù)出臺，環(huán)境污染治理邁出更加堅實的步伐。

隨著一項項制度落地執(zhí)行，綠色發(fā)展理念在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想上、在每一位百姓心里逐漸扎根。

新時代美麗中國建設(shè)的新要求，實現(xiàn)人與自然和諧共生

2017年底，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署宣布：中國塞罕壩林場建設(shè)者獲得2017年聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽——“地球衛(wèi)士獎”。

塞罕壩，這顆位于河北省北部的“綠色明珠”，半個世紀(jì)前還是茫茫荒原。三代塞罕壩林場人幾十年堅持植樹造林，建設(shè)了百萬畝人工林海。

如今，塞罕壩每年為京津地區(qū)輸送凈水1.37億立方米、釋放氧氣55萬噸，成為守衛(wèi)京津的重要生態(tài)屏障。塞罕壩不僅成為游客們紛至沓來的旅游勝地，更成為寶貴的動植物物種基因庫。在這里，人與自然奏出一首和諧的交響曲。塞罕壩成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個生動范例。

“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中，對新時代建設(shè)美麗中國提出明確要求，要推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。污染防治成為今后三年決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。習(xí)近平總書記提出，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。環(huán)保部部長李干杰表示：“污染防治攻堅戰(zhàn)，只能打好，沒有退路，必須背水一戰(zhàn)。”

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國，一系列新部署、新舉措正在路上：

——全力解決突出環(huán)境問題。我國將制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能、治理散煤、提高鐵路貨運比例；持續(xù)實施“水十條”，保障飲用水安全、打好城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)、加強江河湖庫和近岸海域水生態(tài)保護(hù)；扎實推進(jìn)“凈土”行動，強化固體廢物污染防治、加快推進(jìn)垃圾分類處置、保障農(nóng)用地和建設(shè)用地安全。

——加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和重大修復(fù)工程，加強自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，推動耕地草原森林河湖休養(yǎng)生息。

——推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，大幅降低企業(yè)能耗，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，每一個人都做出自己的努力，一幅美麗中國新圖景必將早日展現(xiàn)在中華大地上。