人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 李冰潔）“關(guān)于保護長城的提案，我今年已經(jīng)是第二次提了?！比珖f(xié)委員、中國社會科學(xué)院考古研究所研究員袁靖作為連任委員，在新的一年里將繼續(xù)關(guān)注長城保護的問題。

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2017年，全國政協(xié)從審查立案的4156件提案中，經(jīng)過層層篩選，最終確定了41個重點督辦提案題目，袁靖委員《關(guān)于努力做好長城保護工作的提案》就是其中之一。 2017年7月，袁靖委員還參加了全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會針對長城保護進行的監(jiān)督性調(diào)研。

從建議“努力做好長城保護工作”到“進一步做好長城保護利用工作”，是袁靖委員在多次與國家文物局相關(guān)部門、長城保護研究人員進行交流和實地調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)真思考的結(jié)果。

“調(diào)研就是去發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決方法?！痹肝瘑T回憶道，“去年調(diào)研前，我剛好看到山西神池縣那邊有為了私挖亂采破壞長城的帖子。”所以在出發(fā)前的會議中，袁靖委員就提出要去神池縣看一看，全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會副主任卞晉平當(dāng)場表態(tài)：“既然是實施監(jiān)督性調(diào)研，我們就不能光看好的。”

到了神池縣，委員們發(fā)現(xiàn)基層文物保護工作問題比較嚴(yán)峻?！氨热缫粔K耕地上有長城遺址，這塊地包干給老百姓了，那么這位承包人跟這段長城是什么關(guān)系、要承擔(dān)什么責(zé)任，當(dāng)?shù)卣疀]有一個明確的規(guī)定?！痹肝瘑T認(rèn)為，各級政府從思路上、觀念上、理論水平上，距離做好長城保護工作還有較大的差距。

因此，在《關(guān)于進一步做好長城保護利用工作的提案》中，袁靖委員加入了“加大培訓(xùn)力度”一條，建議定期舉辦長城保護管理培訓(xùn)班，對長城沿線省級、地市級文物部門和長城保護員代表進行保護、監(jiān)測和展示培訓(xùn)，努力發(fā)揮地方文物干部和長城保護員的作用。

作為一線研究人員，袁靖委員在與中國遺產(chǎn)研究院的研究人員溝通中發(fā)現(xiàn)，國家文物局這兩年對于長城保護工作雖然一直在實施督查，但由于國家文物局的職責(zé)范圍和影響力有限，而地方政府的財政支出又很少顧及文化遺產(chǎn)保護，所以有關(guān)長城保護經(jīng)費仍然不能落實。

“按規(guī)定，長城維護的錢是要由地方政府承擔(dān)，日常維護及每個月支付給長城保護員的幾百塊錢對于許多貧困縣而言是一個較重的財務(wù)負(fù)擔(dān)，有些地方的長城保護員是在義務(wù)做維護工作?！痹瘑T說，“可是財政部撥付的?？钍蔷S修長城的經(jīng)費，所以就導(dǎo)致一邊是基層沒有日常維護長城的錢，一邊是國家文物局維修長城的經(jīng)費花不完，要交還回去。財政部需要對經(jīng)費的用途進行適當(dāng)調(diào)整，從國家層面上保證長城的日常維護經(jīng)費，這對于長城的保護是一件功德無量的事情。”

長城的保護已經(jīng)引起了重視，中央領(lǐng)導(dǎo)有批示、政協(xié)調(diào)研去看過，但袁靖從中國文化遺產(chǎn)研究院長城保護研究室了解到，多項工作還沒有落到實處。因此，他提出推進長城信息化管理、督查和檢查。在長城資源管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，研發(fā)長城監(jiān)測管理移動客戶端模塊，開展衛(wèi)星、航空及無人機遙感影像監(jiān)測研究，并在部分長城遺產(chǎn)地開展監(jiān)測試點工作。同時 ，要定期開展“長城保護專項執(zhí)法再督察”，和“長城保護維修項目工地檢查”，督促各地政府落實長城保護和維修的責(zé)任。繼續(xù)穩(wěn)步推進長城重要點段保護維修項目立項、設(shè)計和施工，加大工地檢查、專家巡視力度和頻度。

此外，在《關(guān)于進一步做好長城保護利用工作的提案》中，除繼續(xù)提出要修訂《長城保護條例》外，袁靖委員還建議要建立一個專門機構(gòu)來管理長城保護，“文化遺產(chǎn)研究院有一個長城保護研究室，但它只是一個從事課題研究的機構(gòu)。我們需要一個機構(gòu)，負(fù)責(zé)全國長城保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織開展長城保護科學(xué)研究、安全監(jiān)測和風(fēng)險評估、搶救保護、基層長城文物保護員培訓(xùn)等?！彼Ｍ@個機構(gòu)就冠以“國家長城保護中心”這個名字，因為長城真的太重要了。

“長城保護問題既然成為了監(jiān)督性調(diào)研問題，就說明它很嚴(yán)重、很尖銳，迫切需要解決。但從另外一個方面也反映出這個問題很難解決，是一個需要被重點關(guān)注的問題?！痹肝瘑T表示，從十八大以來中央領(lǐng)導(dǎo)對于文化遺產(chǎn)保護作出的批示是歷屆領(lǐng)導(dǎo)中最多的，包括習(xí)近平總書記在不同場合的講話中也多次提到，說明中央領(lǐng)導(dǎo)十分重視文化遺產(chǎn)保護工作。

習(xí)近平總書記指出，“長城是中華民族的精神象征，具有特殊的歷史文化價值。要本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實完善政策措施，加大工作力度，依法嚴(yán)格保護，更好發(fā)揮長城在傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的獨特作用。”袁委員說，我們政協(xié)委員要積極參與到長城保護工作中去，通過調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督，幫助地方政府解決長城保護工作中的實際困難，督促地方政府發(fā)揮更大的作用，推動長城保護工作順利地向前發(fā)展。