人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電(記者 路強(qiáng))近年來(lái)經(jīng)濟(jì)適用房的質(zhì)量、流轉(zhuǎn)問(wèn)題逐漸凸顯,民事糾紛日益增多,僅依靠行政手段已經(jīng)不能涵蓋和解決經(jīng)濟(jì)適用房在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的問(wèn)題。對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員、陜西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文呼吁,經(jīng)濟(jì)適用房糾紛不能游離于司法之外。

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鞏富文認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)適用房不同于普通的商品房,經(jīng)濟(jì)適用房制度的設(shè)計(jì)中包含了系統(tǒng)的政府職能,而該制度設(shè)計(jì)決定了人民法院司法權(quán)介入的有限性,但是司法介入的有限性并不等于司法放權(quán)。

“司法權(quán)和行政權(quán)在經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域的合理劃分是該制度向精細(xì)化、良性持續(xù)化發(fā)揮作用的必然要求。既要讓老百姓的問(wèn)題有解決的通道和途徑,也要避免人民法院大包大攬、越俎代庖?！膘柛晃谋硎?。

鞏富文建議,要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)適用房的保障性、政策性,審慎受理有關(guān)民事案件。人民法院應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的受理范圍審慎劃定,防止司法代替行政管理權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用房管理中購(gòu)房人與管理部門為不平等民事主體,雙方之間不存在民事權(quán)益關(guān)系,其有關(guān)爭(zhēng)議不屬于人民法院民事案件受案范圍,人民法院不予受理;購(gòu)房人與開(kāi)發(fā)商簽訂的有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房的《商品房買賣合同》,系開(kāi)發(fā)商代表政府配售經(jīng)濟(jì)適用房,其有關(guān)爭(zhēng)議人民法院不予受理。此外,要區(qū)分經(jīng)濟(jì)適用房糾紛爭(zhēng)議內(nèi)容,受理經(jīng)濟(jì)適用房使用環(huán)節(jié)中因該經(jīng)濟(jì)適用房而產(chǎn)生的物權(quán)糾紛或債權(quán)糾紛。根據(jù)爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)來(lái)界定行為的性質(zhì)是厘清行政部門的行政權(quán)與人民法院司法權(quán)的有效方法。經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)房人在取得經(jīng)濟(jì)適用住房以后,在使用中產(chǎn)生的相鄰糾紛、出租、轉(zhuǎn)讓、出售糾紛,屬于平等主體之間的民事行為,因該行為所發(fā)生的糾紛,人民法院應(yīng)予受理;經(jīng)濟(jì)適用房的繼承問(wèn)題屬于新主體申購(gòu)資格審查范疇,人民法院不予受理。