法制晚報·看法新聞（記者 李洪鵬）煙草流行已成為危害公眾健康并帶來嚴重后果的全球性問題。

3月3日上午，全國政協(xié)委員、馮玉祥之孫女馮丹龍接受法制晚報·看法新聞記者采訪時表示，今年她的建議是國務院盡快審議通過并實施《公共場所控制吸煙條例》，相關規(guī)定應與世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》相一致，即所有室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具內全面禁止吸煙。

加速全國公共場所控煙立法的提案

馮丹龍表示，2016年10月，由中共中央、國務院頒布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的第二篇《普及健康生活》第五章《塑造自主自律的健康行為》中明確提出“開展控煙限酒：全面推進控煙履約，加大控煙力度，運用價格、稅收、法律等手段提高控煙成效。深入開展控煙宣傳教育。積極推進無煙環(huán)境建設，強化公共場所控煙監(jiān)督執(zhí)法。推進公共場所禁煙工作，逐步實現室內公共場所全面禁煙。領導干部要帶頭在公共場所禁煙，把黨政機關建成無煙機關。強化戒煙服務。到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%。”

制定并實施《公共場所控制吸煙條例》，是實現黨中央健康中國戰(zhàn)略的一項法制保障措施。

煙草流行已成為危害公眾健康并帶來嚴重后果的全球性問題。我國是全球最大的煙草生產國和消費國，占全球不到五分之一的人口卻消費了占全球44％以上的卷煙。厲行控煙，是實施健康中國的重要而可行的根本措施之一。

馮丹龍稱，全國人大常委會批準世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）在我國正式生效已12年，但我國至今尚未制訂全國性控煙法律或法規(guī)。據統(tǒng)計，從《公約》生效的2005到2014年的10年間，全球煙草銷量（除中國外）下降12.68%，唯有中國的煙草銷量不降反升，10年銷量增加了30.18％。這既有損我國負責任大國的形象，也侵害了人民健康權益。

國內地方立法初見成效，公共場所禁煙得到人民群眾廣泛支持。近幾年來，京、滬、廣、深等18個城市公共場所無煙立法，其中北京和上海公共場所禁煙立法起到了標桿作用，在國內外產生了良好影響。無論從對國民健康的全面保護還是從立法成本考量，頒布全國《公共場所控制吸煙條例》已經刻不容緩。

馮丹龍表示，國務院法制辦曾于2014年11月24日公布《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，公開征求意見。但這項利國利民的法規(guī)拖了3年多至今未能出臺。她建議，國務院盡快審議通過并實施《公共場所控制吸煙條例》，相關規(guī)定應與世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》相一致，即所有室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具內全面禁止吸煙。

控煙“世家”

在制藥企業(yè)工作數十年的經歷，使得她格外關注健康問題。就在9年前，還是上海市人大代表的馮丹龍，領銜提出并參與了原《上海市公共場所控制吸煙條例》立法的過程，提出了“無煙世博”的理念。2013年，她的身份轉為住滬全國政協(xié)委員，在參政議政的過程中，仍然就控煙問題積極建言獻策。

擔任第十二屆全國政協(xié)委員以來，每次全國兩會期間，馮丹龍都會就控煙的話題形成專門提案提交全國政協(xié)。

比如，2013年，馮丹龍聯合多位委員提交的《關于盡快制定〈公共場所禁止吸煙法〉的建議》，呼吁推動全國性公共場所禁止吸煙立法工作進程，保護廣大群眾免受二手煙的危害，得到了相關部門的重視。這也成為國家衛(wèi)計委制定《公共場所控制吸煙條例》的重要推動力量。

成果碩碩，熱情不減。馮丹龍說，自己一直行走在努力推動控煙的路上：“我是個具有實干精神的樂觀主義者，希望我們每個人都能夠成為控煙的推動者，為我們和子孫后代建立一個遠離煙草危害的生活環(huán)境、為實現健康中國夢而不懈努力！”

2015年，她向全國政協(xié)提交的一份提案建議，進一步提高煙草制品稅率，實行稅價聯動，同時提高煙草稅用于戒煙服務和戒煙治療，得到了有關方向和積極回應。當年，財政部和國家稅務總局聯合發(fā)布《調整卷煙消費稅政策問題通知》，將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。這個政策有望降低煙草消費，同時增加政府財政收入。

“在控煙問題上，我的家庭是有傳承的。我的爺爺曾經煙癮很大，但他為了訓練一支有素養(yǎng)的軍隊，在西北軍中發(fā)布‘戒煙令’，并立下規(guī)矩：誰要是吸煙，就把煙頭吃了”。馮丹龍介紹，奶奶李德全是新中國第一任衛(wèi)生部長，一直倡導控煙。她的方式很溫和，經常買一把糖，開會時發(fā)給大家，叫大家吃糖不要抽煙。有時還把糖果發(fā)到抽煙的外賓手里，外賓不知所以然，翻譯一說，賓主哈哈一笑，無意中拉近了彼此的距離。

法制晚報·看法新聞記者了解到，馮丹龍的奶奶李德全還是第四屆全國政協(xié)副主席。馮丹龍自幼在奶奶身邊長大，在她的記憶中，“她是個特別樂觀的人，嗓子很亮，總是唱自己編的歌謠。每天，她都帶著我和弟弟散步鍛煉身體，還邊走邊唱。其中一首是控煙歌：煙有尼古丁，叫你鼻子發(fā)炎，肺發(fā)黑……”