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    “神仙打架”也是一種官僚主義

    2018年03月01日 16:09 | 作者:李思輝 | 來源:光明日?qǐng)?bào)
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    《半月談》記者近日調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些多部門交叉施政的領(lǐng)域存在決策“翻燒餅”現(xiàn)象。部門之間“神仙打架”,基層成了“角力場”。某地有一個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)部門批準(zhǔn)建成了,國土部門卻以保護(hù)基本農(nóng)田為由責(zé)令拆除,讓基層干部左右為難,群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害。

    俄國作家克雷洛夫講過一則寓言故事:天鵝、大蝦和梭魚把一輛車往不同的方向拉,拼命地拉呀拉。車子雖說不算重,可天鵝伸著脖子要往云里鉆,大蝦弓著腰兒使勁往后靠,梭魚一心想往水里跳。作家感慨道:“究竟誰是誰非,我們管不著,只知道,大車至今仍在原處。”

    社會(huì)治理也是如此。政出多門、施政相互矛盾,不能說政府部門不作為——從各自的角度出發(fā),批準(zhǔn)項(xiàng)目是一種作為,叫停項(xiàng)目也是一種作為。但是,作為與作為之間相互否定甚至“翻燒餅”,就會(huì)讓具體干事的人無所適從。從企業(yè)和群眾的角度看,這種“理直氣壯”的作為甚至比不作為還壞。

    社會(huì)治理也像一輛滿載期許的大車,需要各方同向發(fā)力,不能互相掣肘。部門之間的職能分工往往是條塊化的,但決不能過分強(qiáng)調(diào)條塊化,而割裂了政策的統(tǒng)一性、連貫性。各部門在施政過程中務(wù)必從大局著眼,相互配合、聚集合力,確保政策的順暢統(tǒng)一,這是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的治國理政的系統(tǒng)思維。

    以系統(tǒng)思維聚集合力,還需要有人牽頭協(xié)調(diào)。過去,不少領(lǐng)域存在九龍治水的情況,要么“誰都可以管、但誰都不管”,要么部門之間“各唱各的調(diào),各吹各的號(hào)”,無人協(xié)調(diào)。究其原因,都是責(zé)任不明確所致。除了一些地方推行的部門聯(lián)席會(huì)議制度外,不妨借鑒重大突發(fā)事故處置的“第一指揮權(quán)”機(jī)制——某一事項(xiàng),哪個(gè)部門最先受理,哪個(gè)部門就是第一責(zé)任方,負(fù)責(zé)對(duì)接協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門,論證項(xiàng)目的合法性、可行性,確保政策的統(tǒng)一。

    “神仙打架”的根本原因還是為民意識(shí)的淡薄。任何一項(xiàng)政策的實(shí)施,根本目的都是造福群眾。不論部門分工有何不同,出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)都應(yīng)該是全心全意為人民服務(wù),而不是算計(jì)部門利益。為了自己管理方便或免于擔(dān)責(zé),置百姓利益于不顧,對(duì)并非絕對(duì)不可為的事項(xiàng)一刀切地禁止或放任不管,本質(zhì)上都是一種“蠻作為”。它不是真的要作為,而是推卸責(zé)任,以此掩蓋自身的不作為。

    以群眾利益最大化為共同出發(fā)點(diǎn),各方面心往一處想、勁兒往一處使,才能確保真作為有真效果、老百姓有獲得感。

    編輯:李敏杰

    關(guān)鍵詞:神仙打架 官僚主義 項(xiàng)目 群眾 利益

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