2017年7月7日,全國政協(xié)港澳臺僑委員會邀請的港澳青年社團代表赴內(nèi)地開展體驗式學習考察活動,分組走訪內(nèi)蒙古、青海、黑龍江后匯聚北京座談交流,為活動畫下圓滿句號。

這是港珠澳大橋上的“中國結(jié)”造型橋塔。新華社記者 梁旭 攝

這是一次全國政協(xié)立足當下、著眼長遠,通過發(fā)揮政協(xié)組織和政協(xié)委員的獨特作用聚焦港澳青年工作的創(chuàng)新實踐。受邀者以香港、澳門兩地青年社團為主,活動目的在于推動兩岸三地交流,激勵港澳青年做港澳繁榮穩(wěn)定的推動者和國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的開拓者,為港澳繁榮穩(wěn)定和祖國建設(shè)多作貢獻。

事實上,這只是全國政協(xié)港澳臺僑委員會五年間忙碌的一個縮影。

組團赴港澳訪問69次,接待以港澳委員為主導的來訪團組86個、4000余人次。連續(xù)三年組織以港澳委員為主導的港澳青年社團代表赴內(nèi)地進行體驗式學習考察,360余名港澳青年分赴內(nèi)地11個省區(qū)市開展活動;

接待海外僑界新老朋友近50批、1000余人次,組團出訪39個國家,出席海外僑界重要國際活動,與眾多愛國僑社、僑領(lǐng)及新華僑華人代表建立了良好交流合作關(guān)系;

港澳委員提交提案1582件,提交政協(xié)全體會議發(fā)言89篇;

結(jié)合港澳經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題,港澳臺僑委員會每年在深圳或珠海組織面向港澳委員的全國兩會前情況通報會和全國政協(xié)常委會議精神傳達會,有針對性地增加邀請有關(guān)部委領(lǐng)導、專家學者圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略開展集中學習,幫助港澳委員準確把握“十二五”“十三五”規(guī)劃、“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略,引導委員立足港澳優(yōu)勢,搭乘國家發(fā)展快車,推動港澳經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展。

五年來,港澳臺僑委員會充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主的組織優(yōu)勢與專委會專業(yè)人才薈萃的智力優(yōu)勢,努力擴大和加強與港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和歸僑僑眷的團結(jié)聯(lián)誼,推動港澳臺與內(nèi)地經(jīng)濟同體共融。

深化港澳與內(nèi)地融合

港澳臺僑委員會認為,港澳特邀界別在全國政協(xié)34個界別中委員人數(shù)多、影響力大、社會關(guān)注度高,發(fā)揮好他們的“雙重積極作用”意義重大。

2016年4月,全國政協(xié)港澳臺僑委員會調(diào)研組就“支持港澳青年人在廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)”,先后赴廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴調(diào)研,還專程赴香港和澳門進行實地調(diào)研。

調(diào)研組考察了10余個港澳青年人創(chuàng)業(yè)項目,通過30余場座談會和個別約談等方式,與100多名港澳青年創(chuàng)客和青年代表、從事港澳青年工作的港澳地區(qū)政協(xié)委員座談,同廣東省市政府有關(guān)部門、3個自貿(mào)片區(qū)管理部門以及港澳特區(qū)政府主管青年、教育和經(jīng)濟的有關(guān)部門交流并聽取意見。

“希望合力推動香港青年更好地來廣東就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！比珖f(xié)港澳臺僑委員會副主任樓志豪說,調(diào)研的目的,是為了爭取在支持香港青年到內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題上有所突破。

調(diào)查顯示,港澳發(fā)展空間不足,三分之二有意向創(chuàng)業(yè)的港澳青年人將內(nèi)地作為創(chuàng)業(yè)首選地。隨著國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、粵港澳率先基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化和廣東自貿(mào)區(qū)的設(shè)立,受廣東良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的吸引,一批港澳青年人到自貿(mào)區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

但事實上,港澳青年的創(chuàng)業(yè)之路并非一帆風順。

“港澳青年人普遍對內(nèi)地認知不足,對到自貿(mào)區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)存在較多顧慮。港澳與內(nèi)地的社會制度不同,港澳青年人在自貿(mào)區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)還存在一些實際困難?！眳⑴c調(diào)研的全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任、澳門中華總商會會長馬有禮深有感觸地說。

調(diào)研組在隨后的《關(guān)于支持港澳青年人在廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的調(diào)研報告》中指出,港澳青年人在廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)還存在一些問題,應(yīng)探索港澳青年人發(fā)展創(chuàng)業(yè)的專業(yè)資質(zhì)認證,暢通創(chuàng)業(yè)資金、設(shè)備、人才等要素流動渠道;發(fā)揮港澳地區(qū)政協(xié)委員雙重積極作用,廣泛深入支持港澳青年人發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

“內(nèi)地與港澳合作發(fā)展也依然存在一些問題?！备郯呐_僑委員會在其報告中提到,如合作機制陸續(xù)出臺,但缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào),一些政策措施難以落實;受到關(guān)稅制度、法律體系等因素影響,內(nèi)地與港澳尚難以實現(xiàn)市場要素的自由流動;內(nèi)地與港澳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性日益明顯,難以形成優(yōu)勢互補的一體化格局。

不過,港澳臺僑委員會也認為,國家提出了一系列重大國家戰(zhàn)略,有助于港澳更好地著眼發(fā)揮自身優(yōu)勢,加速與內(nèi)地互利合作,通過參與和助益區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展更好融入國家發(fā)展大局,從而推動港澳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,為解決好社會內(nèi)部問題找到出路。

港澳臺僑委員會認為,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,需要香港、澳門與祖國內(nèi)地堅持優(yōu)勢互補、共同發(fā)展,需要港澳同胞與內(nèi)地人民堅持守望相助、攜手共進。

從破除體制機制上入手

深化內(nèi)地與港澳合作,要切實貫徹“一國兩制”方針,著力解決好港澳與內(nèi)地合作中的體制機制障礙。

2015年4月至5月,全國政協(xié)港澳臺僑委員會組織部分港澳委員和專家學者圍繞“關(guān)于‘十三五’規(guī)劃若干建議”主題,赴上海、廣東、香港調(diào)研。

委員們與地方有關(guān)部門負責人、部分港澳全國政協(xié)委員及專家學者座談討論,實地考察中國(上海)自由貿(mào)易實驗區(qū)和中國(廣東)自由貿(mào)易實驗區(qū),以及部分港資、澳資企業(yè),逐步廓清內(nèi)地與港澳“兩制”交流合作的體制機制的方法和路徑。

隨后,港澳臺僑委員會在其調(diào)研報告中建議,制定打造珠三角世界級城市群規(guī)劃安排,在金融、航運、國際合作等方面發(fā)揮港澳在國家對外開放戰(zhàn)略中的經(jīng)濟門戶作用,為港澳青年就學就業(yè)營造更好條件,適度將CEPA先行先試政策延伸至內(nèi)地其他地區(qū)。

“中國特色社會主義新時代已經(jīng)開啟,這個更凸顯中國特色的現(xiàn)代化進程中,必將為港澳帶來正面影響和更多機遇。”全國政協(xié)委員、香港信義集團有限公司董事長李賢義說。

在港澳臺僑委員會的推動下,關(guān)于兩岸四地“優(yōu)勢互補、資源共享、互惠雙贏”的消息不斷傳出,互利互惠共發(fā)展的“火熱”之勢在延續(xù)。

近五年,港澳居民赴內(nèi)地游客總量每年約1億人次,占中國內(nèi)地入境游客總量的80%左右;內(nèi)地居民赴港澳由2012年的5181萬人次增長到高峰時的6800多萬人次,分別占香港、澳門入境旅游市場的78%、67%。

2017年4月,全國政協(xié)港澳臺僑委員會圍繞“深化港澳與內(nèi)地旅游合作”再次啟程,開始為期一周的調(diào)研。調(diào)研立足旅游合作,總結(jié)了港澳與內(nèi)地人員往來的基本特點、存在問題,并分析了有關(guān)原因。

“大量內(nèi)地游客赴港澳帶動了港澳經(jīng)濟復蘇和旅游業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展,特別是拉動了港澳旅游投資、零售、住宿、餐飲、交通、金融、娛樂等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展?！比珖f(xié)常委,港澳臺僑委員會主任楊衍銀說。

“部分香港青年以及教師、律師、醫(yī)生等專業(yè)人士從未到過內(nèi)地,對內(nèi)地有較深的偏見,缺乏與內(nèi)地溝通交流的主動性?！备郯呐_僑委員會在其報告中針對此建議,建立相應(yīng)的資金資助及溝通協(xié)調(diào)機制,由教育部、共青團中央等部門主導,協(xié)同旅游等有關(guān)部門、地方政府和相關(guān)旅行社,持續(xù)拓展港澳青少年赴內(nèi)地游學的規(guī)模和深度。

在來年工作計劃中,港澳臺僑委員會將圍繞落實黨的十九大戰(zhàn)略部署,深化內(nèi)地與港澳地區(qū)互利合作,擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作,緊扣港澳臺僑工作領(lǐng)域重要問題建言獻策。他們也希望,港澳各界要凝神聚力,聚焦發(fā)展,還要加強互利合作,使港澳在融入國家發(fā)展大局和內(nèi)地合作的過程中,促進合作機制的常態(tài)化。