新京報訊 (記者王俊)近年來針對中小學(xué)生的各類校外培訓(xùn)班市場火爆，提高班、尖子班、精英班、培優(yōu)班、強(qiáng)化班層出不窮，據(jù)中國教育學(xué)會的數(shù)據(jù)，2016年我國中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)市場規(guī)模超過8000億元，參加學(xué)生規(guī)模超過1.37億人次。

近日，教育部、民政部、人社部、工商總局四部門辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動的通知》(下稱《通知》)。記者了解到，《通知》要求治理一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的“有安全隱患、無證無照、‘應(yīng)試’傾向、超綱教學(xué)”等6類突出問題。

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嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織學(xué)科類等級考試及競賽

《通知》要求，對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。對無證無照(辦學(xué)許可證，營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位登記證書)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理證照；對不符合辦理證照條件的，責(zé)令其停止辦學(xué)；對無證有照的，指導(dǎo)其依法依規(guī)辦證。

一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過“因材施教”等名目開展培訓(xùn)，現(xiàn)實中很難界定哪些算超綱、哪些算思維擴(kuò)展。對此《通知》明確，堅決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會公布。

“校外培訓(xùn)應(yīng)該是中小學(xué)教育補(bǔ)充對學(xué)習(xí)有特殊需要的學(xué)生的個性化、選擇性的補(bǔ)充，培訓(xùn)的內(nèi)容至關(guān)重要，所以這次特別強(qiáng)調(diào)，班次、內(nèi)容等的審核，如果不適合教學(xué)大綱、素質(zhì)教育的要求，這個班次就不會批。我們首先會進(jìn)行全面部署和摸排，在摸排基礎(chǔ)上分門別類，有明顯超綱的，該停就停。”教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示。

“嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生學(xué)科類等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤行為。”此次也在《通知》中被明確。

堅決查處教師誘導(dǎo)逼迫學(xué)生上課外班

“內(nèi)外聯(lián)動”“疏堵結(jié)合”，《通知》還對學(xué)校方面做出規(guī)定。堅決查處一些中小學(xué)不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為。堅決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。“這次把壓力傳達(dá)到個人身上，一旦發(fā)現(xiàn)，老師課上不講課后到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，一定會嚴(yán)肅處理。”教育部基礎(chǔ)教育司副司長俞偉躍說。

此外，縣級教育行政部門還將牽頭建立《白名單》《黑名單》。《白名單》即無不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單；《黑名單》將公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

根據(jù)《通知》，針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全面摸排已有具體時間表：第一階段，全面部署和排查摸底，于今年6月底前完成；第二階段，集中整改，于今年年底前完成；第三階段，專項督促和檢查，于明年6月底前完成。

■ 追訪

高強(qiáng)度培訓(xùn)模式增加家長焦慮

武漢的一名家長告訴新京報記者，孩子在讀二年級，校外培訓(xùn)上了書法、美術(shù)、舞蹈、數(shù)學(xué)、英語等課程，周末都排滿了。“同齡的小孩去校外培訓(xùn)的是絕大多數(shù)，不上培訓(xùn)班的寥寥無幾。”

“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作非常復(fù)雜，在國際上也是個難題，不但涉及對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，還涉及家長的教育觀念和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，以及部分學(xué)生的選擇性、補(bǔ)充性需要。”教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛說。

“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往以高強(qiáng)度培訓(xùn)、大量做題、提前教育、全民奧數(shù)等模式，培訓(xùn)學(xué)生的‘應(yīng)試’技巧，裹挾家長帶著孩子拼命搶跑，無形中增加了家長的群體焦慮。”南昌師范學(xué)院教育評估院院長葉存洪教授說，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還與公立名校聯(lián)手，實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)生“掐尖”，更助長了家長對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求。