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大學(xué)生村官擔(dān)任“河長助理”推進(jìn)長江流域河道治理的建議

2018年02月26日 10:22 | 作者:肖忠意 | 來源:民建中央網(wǎng)站
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古人云:“滄浪之水清兮,可以濯我纓;滄浪之水,可以濯我足”,但當(dāng)下生態(tài)和經(jīng)濟的不平衡發(fā)展不可避免的帶來了河道干涸,水環(huán)境污染頻現(xiàn)等問題。黨中央和省市黨委和政府大力推行河長制,促進(jìn)生態(tài)文明治理,堅持治理優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)力為主的方針?!昂娱L”是河流保護和管理的第一負(fù)責(zé)人,各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設(shè)立河長,由黨委書記或政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任,不少地區(qū)建立了由省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級河長和村民自治組織的村委會負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長的“5+1河長制”。河長制的實踐也取得了一定成效,但是河長制實施中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任實現(xiàn),仍面臨不少問題:

(一)基層河長“小馬拉大車”,碎片化管理加大了區(qū)域間協(xié)同治理的難度。不同分段的河水的污染處理應(yīng)對策略不盡相同,但是河流卻環(huán)環(huán)相連,不同行政區(qū)域的河長之間以及各職能部門之間的聯(lián)系常常出現(xiàn)“真空”,難以科學(xué)地治理和問責(zé)。

(二)河長制的人治理特點突出,缺乏專業(yè)工作人員。河長制是一種“首長負(fù)責(zé)制”,不少地區(qū)河水治理的效果主要還是取決于行政長官的重視程度。依靠個人的權(quán)威以及其基礎(chǔ)上的強有力的行政操作,更多的是應(yīng)急之舉,而非長久之計。

(三)河長多為行政長官,河道治理工作多需要相關(guān)專業(yè)知識的支持。江河流域的治理是一個系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)保、經(jīng)濟、法律等多種專業(yè)知識,采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,及時開展組織保障、實施效果等方面的跟蹤調(diào)研,僅僅依靠河長個人的智力和體力是無法實現(xiàn)的。

因此,提出以下政策建議:

第一,強化組織保障,在各級組織成立河長辦公室,設(shè)置“河長助理”工作人員,強化資金保障,科學(xué)制定預(yù)決算機制,確保長江河道治理資金及時到位。設(shè)置專人協(xié)助河長開展河道治理工作,采用定期考核、日常抽查,聯(lián)系群眾開展社會監(jiān)督相結(jié)合的方式,完成年度河道治理任務(wù)。

第二,完善相關(guān)法律制度,賦予河長一定自由處置權(quán),形成河長與河長助理良性的工作互動機制。推進(jìn)法治建設(shè),保障河長依法治河的法律依據(jù)。對河長進(jìn)行不定期培訓(xùn),提升其治河能力,因地制宜,因勢利導(dǎo),形成科學(xué)的治理手段。

第三,在村級河道治理工作中,大膽選拔具有相關(guān)專業(yè)知識的大學(xué)生“村官”擔(dān)任“河長助理”的職務(wù),分擔(dān)河長的工作,形成系統(tǒng)化的工作方法,提升河道治理的長效工作效果。不斷優(yōu)化人才,為國家培養(yǎng)具有生態(tài)治理能力的人才干部隊伍。


編輯:李晨陽

關(guān)鍵詞:治理 河長 河道

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