農(nóng)業(yè)部辦公廳日前印發(fā)《2018年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作要點(diǎn)》。文件指出，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革涉及面廣、情況復(fù)雜，要試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。在繼續(xù)做好100個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年將再選擇工作基礎(chǔ)好、干部素質(zhì)高、有代表性的150個(gè)縣市和50個(gè)地市開展試點(diǎn)，條件成熟的省份可以開展整省試點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。各方面試點(diǎn)要在成員確認(rèn)、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、收益分配以及權(quán)能完善等方面取得突破，為全面改革探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，確保到2021年底基本完成。

除了上述工作外，文件還針對(duì)今年深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提出了幾項(xiàng)措施，包括全面部署農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，指導(dǎo)各地清查核實(shí)農(nóng)村集體各類資產(chǎn)，摸清集體資產(chǎn)家底；建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，實(shí)行臺(tái)賬管理，確保到2019年底基本完成；深入研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法律相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法工作；圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，修訂完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化等。

對(duì)于此次擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，有助于推廣改革成果，讓更多農(nóng)民受益，集體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展；還有助于在更大范圍探索改革經(jīng)驗(yàn)，將改革引向深入，找到更多適宜改革模式。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。據(jù)了解，中國(guó)農(nóng)村的集體產(chǎn)權(quán)一共有三大類需要改革。一是資源性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革，主要涉及土地。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)農(nóng)村集體土地的總面積為66.9億畝，包括55.3億畝農(nóng)用地和3.1億畝建設(shè)用地。二是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革，主要涉及土地上的房產(chǎn)或工具機(jī)器等。三是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革，目前這類資產(chǎn)總價(jià)值已達(dá)到2.8萬(wàn)億元。

據(jù)悉，中共中央、國(guó)務(wù)院此前發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，對(duì)推進(jìn)改革進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和總體部署。《意見》明確了改革試點(diǎn)的核心，要求賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。記者 林遠(yuǎn)