據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道：此前，2月2號兩男一女3名登山者違規(guī)攀登四姑娘山玄武峰。其中一名男子陳某中途因體力不支，提前退出；黃某和男友韋某繼續(xù)攀登，并遭遇險情，黃某腰、腿摔傷后，遇難。

救援費該該不該收？該怎么收？

由于當(dāng)?shù)靥鞖鈼l件惡劣，搜救人員還沒有成功抵達事發(fā)地點。今天，搜救人員將再赴事發(fā)地點，嘗試救援。這次在四姑娘山遇難的登山者屬于違規(guī)登山，而且當(dāng)前的救援需要請當(dāng)?shù)氐膶I(yè)團隊。這勢必會產(chǎn)生費用，目前這筆費用還沒有著落。這種窘境已經(jīng)不止一次發(fā)生在涉險驢友的救援中。為了應(yīng)對類似的問題，黃山風(fēng)景區(qū)最近計劃在今年將啟動有償救援，要求違規(guī)進入景區(qū)而涉險的驢友承擔(dān)相應(yīng)的救援費用。

救援費該怎么收？

黃山風(fēng)景區(qū)黨工委宣傳部副部長葛旭告訴中國之聲記者，僅2016年黃山風(fēng)景區(qū)堵截、查處“驢友”違規(guī)活動達24批212人次，2017年的數(shù)字是5批109人次。

救援團隊

在各類救援中，難度最大、危險最高、費用最多的是對“驢友”，即“擅自進入景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域的旅游者”的救援。

每年救援直接費用支出達到數(shù)十萬元, 由于有償救援機制尚未形成，這些費用開支基本上都由管委會支付，給管委會帶來了巨大的安全壓力和經(jīng)濟負擔(dān)。而有償救援，不僅可以緩解管委會的經(jīng)濟負擔(dān)，更重要是，這會促使驢友們在冒險之前更加理性地權(quán)衡利弊，有所顧忌。

當(dāng)然，如何制定一個適合本地的有償救援制度，確定收費標(biāo)準(zhǔn)，黃山仍在摸著石頭過河。葛旭芳表示，現(xiàn)階段黃山的有償救援制度，還處于起步階段，其中更多的細節(jié)規(guī)則或許仍待商榷。諸如如何計價、如何收費等等問題，春節(jié)后將組織調(diào)研、論證。需要強調(diào)的是，即便是有償救援，也會堅持“救援第一，有償?shù)诙钡脑瓌t。

一是先救人后收費原則。二是有償救援與公共救援相結(jié)合原則，體現(xiàn)黃山風(fēng)景區(qū)的社會責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。救援完成后，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑，追償合理的救援費用，體現(xiàn)社會公平。

救援團隊

律師：有償救援制度，應(yīng)事先做好制度鋪墊

黃山風(fēng)景區(qū)的做法引發(fā)了廣泛的討論。不少媒體為此點贊，認為驢友該為自己違規(guī)的冒險承擔(dān)責(zé)任，有償救援可以起到一定的警示作用。也有不少網(wǎng)友提出質(zhì)疑，認為救援屬于公共服務(wù)，不應(yīng)該收費。更有人擔(dān)心，一旦救援力量依靠商業(yè)運行的話，會不會出現(xiàn)坐地漲價之類的道德風(fēng)險？

北京岳成律師事務(wù)所高級合伙人岳屾山律師建議，需要事先做好制度鋪墊，在此基礎(chǔ)上設(shè)計出完善的有償救援制度。

我覺得應(yīng)該是出臺一個比較完善的、具體的一個規(guī)定，或者說是授權(quán)給地方政府，根據(jù)實際情況來予以完善。至于應(yīng)該如何收費、收多少是否有商業(yè)保險介入？需要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，來規(guī)定相應(yīng)的規(guī)則。

救援驢友場景

專家：救援成本高，收費也合理

實際上，黃山風(fēng)景區(qū)計劃推出的有償救援，并非國內(nèi)首例。此前，四川亞丁風(fēng)景區(qū)已經(jīng)突出了有償救援服務(wù)。而在國外，有償救援服務(wù)更是已經(jīng)非常普遍。華僑大學(xué)旅游學(xué)院副院長謝朝武教授認為，無論驢友是否因為違規(guī)游覽而身處險境，他們都有得到救援的權(quán)利。

從人權(quán)的角度來講，只要他遇險了，他就有權(quán)利獲得救助。如果他明顯違反規(guī)定，而導(dǎo)致救援的機構(gòu)必須花費更多人力和物力，支付更多的救援成本來實施救援的時候。這一部分救援的費用花費，確實是向違規(guī)的旅游者來求償?shù)摹?/p>

團隊進行救援中

專家：商業(yè)救援只能是補充

針對有人提出的救援屬于公共服務(wù)，不該收費的說法。有媒體反駁，應(yīng)急救援是國家提供的公共服務(wù)，而不能要求它給個別人“明知山有虎偏向虎山行”的冒險行為買單。那么，針對偏愛登山這類高風(fēng)險項目的驢友而言，怎樣的救援體系才能兼顧效率和公平呢？謝朝武認為，可以借鑒國外的做法，發(fā)展公共救援為基礎(chǔ)，公益救援為主力，商業(yè)救援為補充的全面的救援體系。

四姑娘山

政府應(yīng)該向旅游者提供基礎(chǔ)性的公共救援。在這個基礎(chǔ)上，還應(yīng)該通過大力扶持志愿者組織的發(fā)展，提供公益性和專業(yè)性兼具的公益救援。作為企業(yè)機構(gòu)，像景區(qū)，可以通過門票和責(zé)任保險等機制來提供必要的商業(yè)救援服務(wù)。如果旅游者從事探險等特種旅游活動，必須認識到，公共救援資源有限，不能苛求公共力量在實施救援時候的效率和專業(yè)性。我們提倡，最好去購買旅游救援險，來支付救援的費用。就是說，把消費行為做在事前而不是事中、事后。