河北省石家莊市政協(xié)委員:以產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟振興帶動鄉(xiāng)村振興

人民政協(xié)報記者 高新國

“要對鄉(xiāng)村實際情況、發(fā)展方向和可用資源進行摸底調(diào)查,深入研究‘振興什么、誰來振興、用什么振興、如何振興’。”

在河北省石家莊市政協(xié)十三屆二次會議上,像張健民委員一樣關(guān)注鄉(xiāng)村振興的委員不在少數(shù)。他們認為,產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

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只有產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟振興了,才能創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會和工作崗位,為農(nóng)民增收開拓渠道,為農(nóng)村文明提供物質(zhì)支撐。張健民委員認為,要打造和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有機銜接。他建議,在完善承包地“三權(quán)”分置制度的基礎(chǔ)上,建立多種經(jīng)濟成份融合的經(jīng)濟組織,打造適應(yīng)規(guī)模經(jīng)營的主體,使其成為一個地區(qū)和某種經(jīng)營方式的示范。另外,培育壯大一批龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場,以新型生產(chǎn)關(guān)系,有機銜接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營主體時,要充分考慮和重視集體經(jīng)濟的壯大和發(fā)展。

除了建好村“兩委”班子和整合不同部門扶持政策外,蘇軍獻委員建議,賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)利,激活集體企業(yè)發(fā)展活力。同時,推進產(chǎn)權(quán)制度改革,將村集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到村集體和集體經(jīng)濟組織成員,促進集體資產(chǎn)保值增值。在此基礎(chǔ)上,壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),按照區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢,有針對性地發(fā)展城郊型、項目型、種養(yǎng)型、資源型等集體經(jīng)濟,并根據(jù)項目發(fā)展需求,組建相應(yīng)技術(shù)團隊進行服務(wù)指導(dǎo)。

資金既是建立農(nóng)村新型經(jīng)營主體必不可少的要素,也是制約產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵。張健民委員建議,整合全部支農(nóng)資金,拿出部分補貼資金設(shè)立對農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資的專項基金,通過財政資金杠桿作用,吸引金融資本、民間資本和社會資本支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。以田園綜合體建設(shè)為切入點,胡山峰委員建議,引導(dǎo)國有企業(yè)加入到鄉(xiāng)村建設(shè)上來,做大做強幾個項目,形成示范效應(yīng)。

如何有更好的資金保障?王利軍委員提出,推廣農(nóng)村金融聯(lián)結(jié)模式,建議金融機構(gòu)與鄉(xiāng)村中介簽訂合作協(xié)議,聯(lián)合辦理貸款業(yè)務(wù)咨詢、貸款申請、資產(chǎn)評估、信息采集、信用評級等業(yè)務(wù),通過建立信貸+保險、信貸+訂單合同等聯(lián)結(jié)機制降低風(fēng)險,以有效解決農(nóng)村金融網(wǎng)點薄弱、功能欠缺、金融經(jīng)營方式與農(nóng)村經(jīng)營實際脫節(jié)、信貸管理照搬城市貸款模式等問題,更好支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。