“占編不謀事、在編不在崗” ，“單位管不了、上級(jí)管不到”，“卸下?lián)泳突烊兆印薄＝眨忻襟w報(bào)道，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部由“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”改任“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”（以下簡(jiǎn)稱“改非”）后，長(zhǎng)期處于離線狀態(tài)：有的不上班嚴(yán)重脫崗成常態(tài)，有的未經(jīng)組織批準(zhǔn)擅自出國(guó)旅游，還有的穿起休閑運(yùn)動(dòng)服“帶薪居家養(yǎng)老”。這則關(guān)于“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”亂象的報(bào)道，把如何管理好、使用好這些“轉(zhuǎn)非”干部，這一亟待解決的重要課題，再次推到了公眾面前。

1993年公布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，根據(jù)公務(wù)員是否承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)，將公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2006年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，繼續(xù)延用了這個(gè)規(guī)定。“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”是指機(jī)關(guān)中具有組織、管理、決策、指揮職能的職務(wù)。而“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，是指層次在廳局級(jí)以下設(shè)置，享受相應(yīng)級(jí)別和待遇，不具有行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的原因各異，但有一點(diǎn)卻必須明確，《國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》規(guī)定，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也是職務(wù)，且是實(shí)職，“改非”不代表就可以退居二線，更不是一張?jiān)诼毾硎芡诵荽龅摹案＠薄?/p>

明明是有根有據(jù)、名副其實(shí)的在職干部，卻退居二線享清福。明明應(yīng)該繼續(xù)在崗位發(fā)揮余熱，卻離線瀟灑、自由任性。

在全面從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，這種情況顯得格格不入。實(shí)際上，“二線”干部的“退”既是“自己的事”，也是“組織的事”，對(duì)這一群體管理不好、使用不當(dāng)?shù)脑挘葧?huì)造成黨政人才資源閑置，又會(huì)影響黨員干部的社會(huì)形象。

作為擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的本人，應(yīng)該自覺按照法律的規(guī)定，黨性的要求，嚴(yán)格約束自己，保持在線的狀態(tài)，以昂揚(yáng)的斗志，奔跑到人生職業(yè)的終點(diǎn)。要通過(guò)持續(xù)努力，使那些“何必當(dāng)真”的觀念、“得過(guò)且過(guò)”的想法、“干一下得了”的心態(tài)得到切實(shí)扭轉(zhuǎn)和糾正。

如果說(shuō)，上述是自律的話，那么，組織上的統(tǒng)一使用、管理和監(jiān)督，就是他律。在做不到“自律”的情況下，他律就尤為重要。比如根據(jù)分類管理原則，健全管理機(jī)制，合理開發(fā)和優(yōu)化配置‘轉(zhuǎn)非’領(lǐng)導(dǎo)干部資源，通過(guò)完善配套措施，納入正常干部管理體制等。

習(xí)近平總書記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。” “‘治’就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任。”不管是領(lǐng)導(dǎo)職位還是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，只要是黨員干部，都應(yīng)不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格按照黨紀(jì)國(guó)法要求自己。相信在各級(jí)組織機(jī)關(guān)盡心盡責(zé)使用和管理下，不斷“自律”的轉(zhuǎn)非的領(lǐng)導(dǎo)干部一定會(huì)繼續(xù)堅(jiān)守崗位，積極發(fā)揮余熱。