共享單車的快速擴張給不少用戶帶來便捷的同時,也成了社會治理的難題。不久前,南京本土的町町單車倒閉更是引起了全國廣泛關注。2017年7月,南京出臺了《關于引導和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的意見(試行)》。在南京市政協(xié)十四屆一次會議上,到1月23日下午兩點提案截止時,共有14件提案關注共享單車。

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共享單車的眾多問題中,押金問題備受關注。孟雷委員注意到,《意見》中“企業(yè)收取注冊用戶押金、消費預付金的,應當設立專用賬戶,委托有資質的金融機構監(jiān)管用戶的押金和消費預付金,保障資金安全”。在實際操作過程中,困難重重,部分依靠押金和預付金運營的企業(yè)以各種理由拒不執(zhí)行。

孟雷建議,推進“一車一牌、一車一存管”制度,對完成押金存管的車輛發(fā)放統(tǒng)一的自行車牌照,同時排查過度投放,清理殘舊車輛,提升公共資源合理使用率。對新注冊用戶,一律實行免押金政策。同時要求共享單車企業(yè)建立專用賬戶,實施專款專用,要明確預收資金托管機構、第三方存管機構監(jiān)督管理的具體規(guī)定。要有風險保證金、投資限制比例,資金安全情況要做信息披露,對于預收資金要由政府委托第三方進行審計,防止非法移轉。

針對共享單車停放問題,唐寧等6位委員提出:研究設置共享單車智能停放設施,如采取電子圍欄技術,一旦用戶未按規(guī)定停車,采用提高用車成本、扣除押金等辦法,促使車輛規(guī)范停放。加大共享單車的綜合管理力度。建議企業(yè)通過大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)平臺,對始終按照規(guī)定區(qū)域停放單車的用戶,給予一定的信用獎勵。反之,對亂停亂放共享單車達到若干次者,一致暫時凍結其賬號。對于故意毀壞、竊取單車的行為,不僅要依法處罰,而且要載入個人信用檔案。

針對車輛投放問題,彭征安等5位委員認為,運營牌照和管理條例的雙規(guī)制早已迫在眉睫。建議在實行準入制、發(fā)放運營牌照的同時,出臺相關的管理條例對運營商的運營范圍做出界定。