大墻內(nèi)的他們踏上離監(jiān)探親路

□　本報記者 范天嬌 本報通訊員 尤仁祥

“我去給爹媽上了墳，跟親友吃了團圓飯，還在鎮(zhèn)上轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)得太好了，出門可以用手機導(dǎo)航，買東西用手機也能付錢……”返回馬鞍山監(jiān)獄后，葛某老是被同監(jiān)舍服刑人員拉著問東問西。大家眼里滿是羨慕，想從他的口中勾勒出“外面的世界”。

葛某是安徽省首批8名離監(jiān)探親的服刑人員之一。今年元旦前夕，安徽省監(jiān)獄管理局在3家示范試點監(jiān)獄中開展服刑人員離監(jiān)探親工作，對申請離監(jiān)探親的服刑人員進行嚴格的資格審查、社會調(diào)查，選出符合離監(jiān)探親條件的人員，統(tǒng)一組織佩戴電子腳環(huán)，在親人的擔保和陪同下，踏上回家探親之路。通過這項工作的開展，以激發(fā)服刑人員真誠悔罪、積極改造的內(nèi)生動力。

8名服刑人員如期返監(jiān)

2017年12月29日上午9點，在馬鞍山監(jiān)獄參加完離監(jiān)探親啟動儀式后，64歲的葛某走出監(jiān)獄大門，這是葛某入獄10年后第一次走到大墻外。

當監(jiān)獄的大門緩慢打開時，從安徽含山縣陶廠鎮(zhèn)連夜趕來的家人立即圍了上來，想看看葛某這些年的變化，想問問葛某過得好不好。由于想問的想說的太多，反而一時間不知道從何說起。葛某的老伴在一旁抹著眼淚，大兒子走上前貼心得遞上一件毛衣，想給他穿上。

“看到你們一點都不覺得冷?！泵鎸Χ嗄晡匆姷募胰耍鹉臣染执儆旨?，既想念又愧疚，百感交集，“這些年最對不起的就是你們?！?/p>

10多年前，葛某在外地開了一個早點攤，雖然生活艱苦，但也有滋有味。一天凌晨5點多鐘，有一群人喝完酒到他的早點攤吃早飯，因為一籠包子與他發(fā)生口角，繼而將他的早點攤砸了。隨著矛盾的升級，葛某用刀砍了對方致人死亡。因構(gòu)成故意傷害罪，2008年葛某被法院判處15年有期徒刑。

由于葛某犯罪地、受害人不在安徽，且受害人有過錯，葛某家庭完整且接納度高，同時村委會對其離監(jiān)探親極為支持，其成為首批離監(jiān)探親試點人員之一。

一晃10年，外界的變化對葛某來說都很新鮮?；丶耶斕欤箪F彌漫導(dǎo)致高速封路，當兒子拿出手機利用智能軟件尋找路線時，葛某感嘆說，這些年科技的快速發(fā)展讓他感覺自己落后了許多，以后出來生活，要學的東西有很多。親人間的熟絡(luò)讓葛某慢慢打開心扉，一路上他有說不完的話。當談到回家最想做什么時，葛某沉默了一會兒說：“我最想給我爹媽上個墳?！?/p>

當天12點45分，行駛3個半小時后，葛某到家了。團圓飯在小兒子家舉行，家門口站滿了為葛某接風的親戚，臉上滿是欣喜。

“爺爺、爺爺?！甭牭?歲小孫女的呼喚，葛某一下子紅了眼眶。他摟著小孫女在懷里親了又親，這邊剛放下，大孫女和大孫子也來到身邊。他摸摸孩子們的頭，對大兒子說：“一定要供娃娃上學。我就是沒文化，不懂法才變成這樣?！?/p>

吃完飯，葛某在親友的陪同下，來到父母墳頭，上香祭拜，完成了一直放不下的心愿。

雖然與親友相聚的時間有限，但讓葛某深刻領(lǐng)悟到犯罪的代價，堅定了改造的信心，“返監(jiān)后我一定會努力改造，爭取早日回來和你們團聚”。

2017年12月31日下午6時，隨著最后一名離監(jiān)探親的服刑人員王某趕至馬鞍山監(jiān)獄報到，安徽3所監(jiān)獄8名服刑人員全部如期返回監(jiān)獄，標志著安徽監(jiān)獄首批離監(jiān)探親試點工作取得圓滿成功。

重啟離監(jiān)探親實踐“治本安全觀”

《法制日報》記者了解到，離監(jiān)探親工作其實經(jīng)歷了興起、停辦、再試點的過程。

1994年12月頒布實施的監(jiān)獄法規(guī)定，監(jiān)獄可以根據(jù)情況準許離監(jiān)探親。全國各地監(jiān)獄隨之展開嘗試，但是受到過去監(jiān)獄條件和科技手段限制，服刑人員脫逃和安全風險太大，2005年前后，此項工作慢慢就停掉了。但安徽監(jiān)獄堅持時間較長，是全國最后幾個停辦的省份之一，其白湖監(jiān)獄管理分局一直到2009年，還辦理了31人的春節(jié)期間離監(jiān)探親。2017年，司法部提出“治本安全觀”，鼓勵通過各種手段調(diào)動激勵罪犯改造。于是，安徽省監(jiān)獄管理局重新開啟這項工作，作為一把手工程，在馬鞍山監(jiān)獄、女子監(jiān)獄和潛川監(jiān)獄3家監(jiān)獄開展試點，首批申報的服刑人員共有56名，最終獲批的有8名。

那么，準許離監(jiān)探親的服刑人員要滿足什么條件？這些服刑人員是如何篩選出來的？

記者從安徽省監(jiān)獄管理局了解到，離監(jiān)探親服刑人員有限制性條件，要求“三不辦一優(yōu)先”，即對于原判死刑緩期執(zhí)行和無期的罪犯一個不辦，對于原職務(wù)為副處級以上的職務(wù)類犯罪罪犯一個不辦，對于涉黑、涉毒、涉惡的罪犯一個不辦，對于初偶犯、過失犯優(yōu)先辦理。此外，服刑人員還要滿足服刑二分之一刑期以上；寬管級處遇；服刑期間一貫表現(xiàn)好，離監(jiān)后不致再危害社會等條件。

在重點考慮獄內(nèi)改造表現(xiàn)因素的同時，試點監(jiān)獄還要開展兩級評估，由專業(yè)的心理咨詢師，對擬辦人員進行結(jié)構(gòu)化面談和量表測試，評估心理狀況和風險狀況，保證離監(jiān)探親人員在獄內(nèi)表現(xiàn)過硬、心理健康、人格健全。

“有時候除了擬辦人員自身風險外，還要考慮受害人心理和當?shù)赜绊懀从袥]有不穩(wěn)定的外界因素?！卑不帐”O(jiān)獄管理局相關(guān)部門負責人告訴記者，3所試點監(jiān)獄分別派員趕往當?shù)?，走訪地方公安機關(guān)、村(居)委會，對于地方有民憤的，或者受害者在當?shù)厍抑两癫荒苷徑獾?，或者家中無直系親屬的，不予辦理離監(jiān)探親。

夏某因挪用資金被判處有期徒刑5年，在馬鞍山監(jiān)獄改造，還有余刑11個月。這次夏某也申請了離監(jiān)探親，雖然他在獄內(nèi)表現(xiàn)良好，但走訪發(fā)現(xiàn)，他的父母與妻子長期不和睦，雙方基本無往來；其妻介紹，曾有多人上門討債，最近一兩年才好點?？紤]到夏某身負大量債務(wù)尚未償還，且其債務(wù)未因該犯服刑而消除，離監(jiān)探親期間可能面臨債主上門追債的風險，沒有批準他的申請。

離監(jiān)統(tǒng)一佩戴電子腳環(huán)

離監(jiān)探親服刑人員會不會有脫逃、再犯罪的安全隱患，是社會各界最關(guān)心的問題。

對此，安徽省監(jiān)獄管理局相關(guān)部門負責人說，在嚴格條件資質(zhì)的基礎(chǔ)上，他們還嚴把親屬擔保和動態(tài)管控兩道關(guān)。

據(jù)介紹，服刑人員離監(jiān)探親對象僅限于直系親屬，并且直系親屬必須作為擔保人，與監(jiān)獄簽訂擔保責任書，離監(jiān)探親服刑人員也需簽訂承諾書。“服刑人員承諾書和家屬擔保書上都寫得很清楚，服刑人員回家后不得飲酒，不得駕駛車輛，不得出入娛樂場所。女性服刑人員不得發(fā)生意外懷孕，若存在騙取保外就醫(yī)的情況，會將保外就醫(yī)時間從服刑期限中扣除，從而降低獄外可能發(fā)生的風險隱患?！卑不帐”O(jiān)獄管理局相關(guān)部門負責人說。

監(jiān)獄在服刑人員離監(jiān)時，不再由民警押解或是安排人員隨行監(jiān)督，而是統(tǒng)一組織佩戴電子腳環(huán)，對服刑人員離監(jiān)后活動軌跡，通過定位系統(tǒng)予以實時跟蹤。同時，服刑人員在離監(jiān)探親期間，監(jiān)獄每天早晚組織兩次視頻點名，確保服刑人員離監(jiān)后也始終在管在控。服刑人員返家后，要第一時間趕至派出所和村(居)委會報到，并主動接受監(jiān)督。

記者看到，電子腳環(huán)是黑色的，有點像類似運動手環(huán)的模樣，戴在腳脖子位置并不明顯。腳環(huán)戴上后，無法打開，只能返監(jiān)后由民警剪斷才能脫下。一旦自行剪斷，監(jiān)獄的定位系統(tǒng)會發(fā)出警報。若服刑人員超越探親區(qū)域的，監(jiān)獄定位系統(tǒng)也會報警提醒。

在開展離監(jiān)探親試點工作期間，很多派出所、村委會對此項工作給予極大理解，認為這是修補家庭關(guān)系、化解社會矛盾的創(chuàng)新舉措，主動愿意配合監(jiān)獄在罪犯離監(jiān)探親期間進行監(jiān)管。

安徽省監(jiān)獄局局長許曉剛表示，離監(jiān)探親工作是一項依法開展的社會管理創(chuàng)新舉措。他在白湖任職期間，一直堅持開展此項工作，既促進了服刑人員增強改過自新的動力，也樹立監(jiān)獄敢于擔當?shù)牧己眯蜗?。在新時代探索創(chuàng)新服刑人員離監(jiān)探親機制，一方面是貫徹寬嚴相濟的刑事執(zhí)行政策，體現(xiàn)嚴格執(zhí)法與人性關(guān)懷相結(jié)合、懲戒惡行與感化挽救相結(jié)合、科學管理與適度激勵相結(jié)合，形成刑罰執(zhí)行的系統(tǒng)良性循環(huán)；另一方面是讓服刑人員在希望中改造，推動服刑人員改造從治標向治本轉(zhuǎn)變，強化服刑人員對新時代新生活的向往，幫助他們提前適應(yīng)并力爭早日回歸社會。

家門口也能

“面對面”會見

離監(jiān)探親，是親情幫教的一種創(chuàng)新形式。但由于對離監(jiān)服刑人員有條件限制和安全考量，必然不可能做到均等化、普及化。不過，安徽監(jiān)獄將現(xiàn)代科技和傳統(tǒng)改造手段相融合，運用建立網(wǎng)絡(luò)遠程幫教會見系統(tǒng)，已經(jīng)能夠讓服刑人員親屬在家門口就能“面對面”會見，積極參與到服刑人員教育改造過程中。

據(jù)了解，2017年安徽省共有23425名服刑人員親屬通過遠程視頻幫教會見系統(tǒng)，與6711名服刑人員進行會面。其中，蜀山監(jiān)獄與太和縣司法局聯(lián)手通過遠程幫教會見系統(tǒng)，使一對年邁的父母找到多年杳無音訊的兒子，并讓他們通過網(wǎng)絡(luò)見了面；九成監(jiān)獄分局與銅陵市義安區(qū)司法局協(xié)商配合，實現(xiàn)了一位癌癥晚期患者臨終前想見一面獄中服刑兒子的愿望，完成了老人臨終前對服刑兒子的囑托。這樣的故事，還有很多。

同時，安徽監(jiān)獄系統(tǒng)還在刑罰執(zhí)行過程中堅持向外延伸，常態(tài)化開展服刑人員家庭走訪工作，既幫助服刑人員修補家庭關(guān)系，讓其在充滿親情的希望道路上改造，也注重協(xié)助解決服刑人員家庭突出問題。

“未成年子女輟學、直系親屬重病救助、父母生活困難救助、家人財產(chǎn)糾紛、留守老人和兒童困難幫扶等，這些都是我們幫助解決的主要問題?！卑不帐”O(jiān)獄管理局相關(guān)人員告訴記者。

據(jù)了解，2017年安徽監(jiān)獄啟動以“百名服刑人員特困家庭大走訪”等的融冰行動，共出動民警792人次，走訪服刑人員家庭353戶，幫助服刑人員解決了243件突出問題。今年初，安徽監(jiān)獄局再次啟動以“千名服刑人員特困家庭大走訪”等暖陽行動，計劃走訪1018戶，給服刑人員和其親屬在冬日里送去溫暖和陽光，幫助他們更好地修復(fù)家庭和社會關(guān)系。