新華社太原１月３１日電題：不當煤老大　爭當能源革命排頭兵——山西經(jīng)濟由“疲”轉“興”新觀察

新華社記者梁曉飛、孫亮全

經(jīng)濟增長２０１４年以來首次步入合理區(qū)間，ＧＤＰ增量相當于過去５年增量總和、工業(yè)企業(yè)利潤回升到２０１２年以來最好水平……２０１７年，山西省持續(xù)推動供給側結構性改革，深度融入國家重大戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟由“?！鞭D“興”，形成強勁轉型態(tài)勢。

不當煤老大　爭當能源革命排頭兵

經(jīng)過６０米高的熔爐煅燒、數(shù)百公里長的管道“桑拿”，過去的劣質煤，變身為５條高科技產(chǎn)業(yè)鏈、１８０個型號的精細化學品，山西潞安集團從噸煤、升油再到克化學品的“煤炭夢”正在變成現(xiàn)實；繼“筆尖鋼”后，太鋼集團又一創(chuàng)新成果——千噸級的高端碳纖維生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。

但就在三年前，潞安集團正面臨“下一個倒下的會不會是潞安”的自我追問，太鋼集團的虧損額動輒上億元，山西經(jīng)濟一度陷入“幾近谷底、前景不明”的被動局面。

面對困境，山西堅決破除“煤炭依賴”，依靠創(chuàng)新驅動、轉型升級，開啟了“不當煤老大，爭當能源革命排頭兵”的強勁轉型。

過去兩年，山西退出煤炭產(chǎn)能４５９０萬噸，煤炭年產(chǎn)量較歷史高點減少１億多噸，淘汰煉鐵產(chǎn)能８２萬噸、煉鋼產(chǎn)能３２５萬噸。與此同時，煤炭先進產(chǎn)能占比快速提升，筆尖鋼、高端碳纖維、高鐵輪軸鋼等一批關鍵技術取得突破。

２０１７年，非煤產(chǎn)業(yè)對山西工業(yè)增長的貢獻率達到７６％，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速快于工業(yè)增速３個百分點，文化旅游產(chǎn)業(yè)正加快成為新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

刀刃向內以改革促轉型

“過去我們求著政府辦，現(xiàn)在政府追著我們干?！睍x中恒隆商業(yè)管理有限公司辦公室負責人李海生說，從拿地到開工，過去要經(jīng)過２８道審批，沒有一兩年辦不完。現(xiàn)在，開工前的審批事項減為４項，政府主動服務的事項多了９項。

去年５月，為優(yōu)化營商環(huán)境，山西決定向“審批長征圖”開刀，在全國率先試點企業(yè)投資項目承諾制改革，已實施的８９個項目從立項到開工平均縮短４個半月。

同時，山西省堅持以改革促轉型，經(jīng)濟改革領域“補考”“趕考”一起抓，打出轉型綜改“組合拳”。

去年２月，整合了４個國家級開發(fā)區(qū)、３個省級開發(fā)區(qū)及山西大學城等８個產(chǎn)學研園區(qū)的山西轉型綜合改革示范區(qū)正式掛牌。僅僅十個月，示范區(qū)內已開工項目８１個，引進新興產(chǎn)業(yè)項目６２個，投資額達９７０億元。

２０１７年，山西新設立１５個省級開發(fā)區(qū)，各類開發(fā)區(qū)承接了全省八成以上的新開工項目，貢獻了六成以上的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，成為轉型綜改的“主戰(zhàn)場”。

備受關注的國企改革，則成為轉型綜改的關鍵一招。去年，山西省屬國企清理欠薪欠保１７６億元，公布了５３個“騰籠換鳥”項目，新設立多家新型產(chǎn)業(yè)公司，企業(yè)辦社會和廠辦大集體等歷史遺留問題正在加快解決。

眼睛向外補足開放短板

隨著２００多噸法蘭裝車發(fā)往印度尼西亞，“中國鍛造之鄉(xiāng)”山西省定襄縣日前完成了首單出口業(yè)務。

位于五臺山腳下的定襄縣，是全球重要的鍛鋼法蘭生產(chǎn)基地。盡管擁有自主出口權的企業(yè)多達１６０多家，產(chǎn)品也被出口到４０多個國家和地區(qū)，但過去當?shù)貨]有一個外貿服務平臺。

“以前出口產(chǎn)品，只能先運到天津港再辦出口手續(xù)。新建成的國際物流園區(qū)有保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫，不僅減少了物流成本，還可以先入庫緩交稅?！币患曳ㄌm企業(yè)負責人史志良說。

山西不沿海不沿邊，雖占據(jù)連接東西、貫通南北，北進蒙俄、西通歐亞的區(qū)位優(yōu)勢，擁有“縱橫歐亞九千里，稱雄商場五百年”的晉商底蘊，但長期以來依賴煤炭，養(yǎng)成了眼睛向內的習慣。

面對“一帶一路”建設的歷史機遇，去年山西確定了“東融南承西聯(lián)北拓”的開放發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了以“二流財政”實施“一流人才政策”、重大科技攻關項目面向全球招標等一系列政策措施，“空、地、網(wǎng)”對外開放大通道加速形成。

２０１７年２月，山西首趟中歐班列開往俄羅斯；同年９月，山西首趟中亞班列駛往哈薩克斯坦；同年１０月，太原武宿機場進入全國繁忙機場行列；同年１２月，從俄羅斯布拉茨克始發(fā)的山西首趟中歐回程班列滿載而歸。

今年，山西還將開通太原至北美、澳洲等國際航線，完善中歐、中亞班列運行機制，建設大同、陽泉等國際陸港，推進國際郵件互換局和國際郵件交換處理中心建設等，以奮起直追的新姿態(tài)，打造內陸地區(qū)對外開放新高地。