共享單車為減少交通污染、緩解交通擁堵、解決市民出行“最后一公里”難題,發(fā)揮了積極作用。但因?yàn)槿鄙僖?guī)范管理引發(fā)的亂停亂放、押金無法退還及交通安全隱患等問題也引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。部分政協(xié)委員呼吁,盡快為共享單車的經(jīng)營和使用制定規(guī)則,讓百姓享受便利出行。

2017年9月9日,國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《共享單車行業(yè)就業(yè)研究報(bào)告》顯示,截至2017年7月,國內(nèi)共享單車?yán)塾?jì)投放量約1600萬輛。

“共享單車的模式是好的,產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向也是對的,但其自身發(fā)展出現(xiàn)的問題也亟須重視。”北京市政協(xié)委員、民盟北京市委專職副主任宋慰祖在今年召開的北京市“兩會(huì)”上指出,導(dǎo)致目前共享單車出現(xiàn)各種問題,主要原因包括:一是在法律法規(guī)層面缺乏相應(yīng)管理規(guī)范。二是共享單車企業(yè)本身的制度建設(shè)不完善,包括運(yùn)營體系和機(jī)制還不成熟;三是共享單車企業(yè)倒閉后押金不能退回,引發(fā)了法律問題。“一些企業(yè)倒閉后,還無償占有用戶的資金,對用戶財(cái)產(chǎn)權(quán)來說,是不是一種侵犯和詐騙呢?”

杭州市政協(xié)副主席汪小玫同樣在關(guān)注共享單車的發(fā)展。在前不久舉行的全國政協(xié)十二屆常委會(huì)第二十四次會(huì)議上,她說,現(xiàn)在共享單車亂停亂放,本來是為了方便出行、緩解交通擁堵,結(jié)果形成了新的城市“牛皮癬”,反映出城市管理存在問題。對于有些共享單車企業(yè)倒閉后押金無法退還,有關(guān)部門也要反思,對于新事物是否缺乏跟蹤研究,對于可能存在的風(fēng)險(xiǎn)缺乏預(yù)警,這也說明管理沒跟上。

北京市政協(xié)委員、民政部政策法規(guī)司司長陳百靈經(jīng)常騎共享單車。“確實(shí)方便,但每次騎車上路,都會(huì)提心吊膽。因?yàn)槿鄙僮孕熊囃ㄐ锌臻g,機(jī)動(dòng)車和自行車在一條道上行駛,很危險(xiǎn)。”陳百靈還指出,目前損壞的共享單車數(shù)量也較多,有的甚至堆在路邊,影響了交通。

共享單車是社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的新事物,委員們認(rèn)為,對于其存在的問題,也要用發(fā)展的眼光加以解決。宋慰祖建議,促進(jìn)共享單車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,一方面需要盡快推動(dòng)國家層面立法;另一方面則需要企業(yè)靜下心來,深入研究盈利模式和運(yùn)營機(jī)制,并解決車輛亂停亂放等管理問題。

汪小玫認(rèn)為,解決共享單車存在的問題,需要政府、企業(yè)共同努力。政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)跟蹤研究,可組織人大代表、政協(xié)委員及專家學(xué)者對共享單車市場進(jìn)行調(diào)研,提出意見建議;有關(guān)部門在共享單車停放、押金管理上,應(yīng)采取行之有效的管理舉措。

陳百靈建議,政府與共享單車企業(yè)合作,將共享單車停放、使用數(shù)據(jù)接入城市管理信息平臺(tái),督促企業(yè)高效運(yùn)營和維護(hù)共享單車;共享單車企業(yè)也可通過委托第三方承擔(dān)回收毀損車輛等工作。

對于如何確保共享單車騎行安全,陳百靈建議,推進(jìn)慢行系統(tǒng)建設(shè),提高自行車通道的網(wǎng)絡(luò)化和通達(dá)性;可建設(shè)城市非機(jī)動(dòng)車交通與城市綠道系統(tǒng)相融合的完善網(wǎng)絡(luò)體系,為不同類型的行人和騎車人提供安全、通暢、舒適的出行環(huán)境,從而吸引更多的人步行或騎自行車出行。