新華社南京１月２９日電題：加快形成“租購(gòu)并舉”新格局——地方兩會(huì)代表委員談房地產(chǎn)調(diào)控

新華社記者

全國(guó)各省份地方兩會(huì)陸續(xù)召開，記者采訪獲悉，加大租賃市場(chǎng)供地力度、多渠道籌措租賃房源、加快形成“租購(gòu)并舉”新格局，是各地２０１８年完善房地產(chǎn)調(diào)控的大方向，也成為兩會(huì)代表、委員熱議話題。

黨的十九大報(bào)告中指出“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。”去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。”

今年地方兩會(huì)上，各地紛紛將增加租賃房供給、搭建租賃服務(wù)平臺(tái)寫進(jìn)政府工作報(bào)告：北京市提出“推進(jìn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)職工集體宿舍”；上海市今年“新建和轉(zhuǎn)化租賃房源２０萬(wàn)套，新增代理經(jīng)租房源９萬(wàn)套”；福建表示今年“福州新開工租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房５０００套、新增供應(yīng)５０００套，廈門新開工１２０００套、新增供應(yīng)８０００套”；南京市“２０１８年將籌集租賃房源１００萬(wàn)平方米，保證租賃房供地占住房供地比例達(dá)到３０％以上”；廣州市明確“要率先實(shí)施‘租購(gòu)并舉’，組建３家國(guó)有住房租賃公司，搭建‘陽(yáng)光租房’平臺(tái)”；深圳市今年“新開工和籌集人才住房和保障性住房１０．２萬(wàn)套，建成住房租賃監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)”……

“十九大報(bào)告把‘租’的位置提到‘購(gòu)’之前，這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，旨在滿足不同人群的居住需求。擴(kuò)大租賃市場(chǎng)，首先要加大土地供給。”江蘇省政協(xié)委員周嵐介紹，今年１月４日，南京市新年首拍就拿出幾大開發(fā)區(qū)核心位置的５幅地塊，全部用于建設(shè)租賃住房，面積達(dá)到１８公頃。此外，還計(jì)劃從４個(gè)渠道籌集土地，比如原來(lái)低效的工業(yè)、辦公、商業(yè)用地，第四種是農(nóng)村集體土地。

杭州市市長(zhǎng)徐立毅在浙江省十三屆人大一次會(huì)議上表示，“到２０２０年，杭州新增租賃住房總量將占新增商品住房總量的３０％。同時(shí)盤活存量土地、用房，探索村集體１０％留用地上建設(shè)租賃住房。”

“北京試點(diǎn)集體土地建租賃住房已經(jīng)有了樣本。”北京市政協(xié)委員、中國(guó)中建設(shè)計(jì)集團(tuán)副總經(jīng)理吳宜夏表示，目前，北京海淀、朝陽(yáng)、昌平等５個(gè)集體土地建租賃房項(xiàng)目、１．２８萬(wàn)套房源已經(jīng)開工。“國(guó)家允許集體建設(shè)用地建租賃房，這是增加租賃供給，盤活集體土地，振興鄉(xiāng)村的重大利好。”

河南省人大代表、華融房地產(chǎn)公司董事長(zhǎng)榮瑞豐認(rèn)為，一些大城市周邊長(zhǎng)期存在“小產(chǎn)權(quán)房”，多數(shù)是村民自建出租、環(huán)境散亂差，安全隱患大，且不合法。企業(yè)化是可以成片開發(fā)，設(shè)計(jì)和質(zhì)量肯定明顯優(yōu)于小產(chǎn)權(quán)房，物業(yè)和服務(wù)能跟進(jìn)。深圳市正在大規(guī)模推進(jìn)企業(yè)收購(gòu)改造小產(chǎn)權(quán)房計(jì)劃，值得各地借鑒。

湖南省人大代表、藍(lán)思科技生產(chǎn)經(jīng)理羅承林說(shuō)：“我們企業(yè)每年的用工缺口都達(dá)到４萬(wàn)人，招聘中心２４小時(shí)開門。我們最希望形成穩(wěn)定長(zhǎng)期的租賃市場(chǎng)。”

“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位在熱點(diǎn)地區(qū)政府工作報(bào)告中被屢次強(qiáng)調(diào)。北京市提出“對(duì)于與民生直接相關(guān)的居住用地，不僅不會(huì)減少，還會(huì)適度擴(kuò)大供應(yīng)并優(yōu)化結(jié)構(gòu)”。上海提出“嚴(yán)控高房?jī)r(jià)高地價(jià)不是權(quán)宜之計(jì)、減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴也不是權(quán)宜之計(jì)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不動(dòng)搖、不放松。”浙江省提出“更加注重分類調(diào)控、因城因地施策，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和購(gòu)房行為。”

各地保障房建設(shè)持續(xù)投入。北京市今年推進(jìn)已完成供地２９０萬(wàn)平方米共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)；福建今年要完成棚戶區(qū)改造４．３萬(wàn)戶；河南今年繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，新開工５０萬(wàn)套，基本建成各類保障性住房３４萬(wàn)套；安徽省今年新開工２８．１８萬(wàn)套保障性安居工程、基本建成２３．７５萬(wàn)套，完成１０萬(wàn)農(nóng)村危房改造；湖南城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造２７．７６萬(wàn)套。

此外，“去庫(kù)存”任務(wù)仍在一些地方持續(xù)。天津２０１８年將盤活空置樓宇３００萬(wàn)平方米；甘肅表示要將商品房去化周期保持在合理區(qū)間。