圍繞如何增強河北的創(chuàng)新力，河北多個民主黨派組織和政協(xié)委員紛紛出實招，獻良策。

創(chuàng)新驅動民營企業(yè)發(fā)展和產業(yè)升級

民革河北省委在調研中發(fā)現，河北大多數民營科技企業(yè)規(guī)模小，社會知名度低，很難得到信貸資金和資本市場的支持，高層次科技研發(fā)人才短缺，科研能力弱，稅負過重。民營科技企業(yè)目前稅負疊加在一起，多數研發(fā)型民營科技企業(yè)要占總收入的7%以上，有的甚至占10%以上，這不利于科技的投入與創(chuàng)新。為促進民營高科技企業(yè)的發(fā)展，民革省委建議應力解融資難題，政府要積極爭取有利于企業(yè)融資的政策規(guī)定，簡化手續(xù)，降低貸款的門檻。盡快發(fā)放小企業(yè)貸款和小額貸款，運用好中小企業(yè)發(fā)展基金，扶持發(fā)展前景好信譽度高的企業(yè)。利用國家發(fā)展金融宏觀政策，興辦由金融機構審批成立民間銀行，或成立由政府審批的小額信貸有限責任公司，鼓勵引導社會閑散資金有序集中注入民營企業(yè)。加強自主創(chuàng)新的力度，加大研究與發(fā)展經費的投入，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力企業(yè)。

河北省政協(xié)委員劉蘇說，河北省有12萬多家制造企業(yè)，工業(yè)總量連續(xù)12年位居全國第六位。但是，隨著資源環(huán)境制約加重，企業(yè)發(fā)展的空間不斷減小。民進河北省委建議“整合工業(yè)設計創(chuàng)新力量，構建河北省工業(yè)設計創(chuàng)新的產業(yè)鏈”，推動制造業(yè)與工業(yè)設計深度融合，把區(qū)域資源優(yōu)勢轉換為轉換成產業(yè)優(yōu)勢。以河北省制造產業(yè)為平臺，吸納工業(yè)設計創(chuàng)新人才，構建河北工業(yè)設計創(chuàng)新智庫。如在河北省設立高規(guī)格的面向全國工業(yè)設計創(chuàng)新賽事，帶動制造業(yè)轉型升級。優(yōu)化工業(yè)設計創(chuàng)新環(huán)境，增加有效供給提高質量效益，進而使全省工業(yè)形成品牌效應，提升綜合影響力。

在中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數排名前二十位的城市中，河北省無一入選。河北省政協(xié)委員、九三學社省委副主委王素君說，全省科技創(chuàng)新產出質量水平偏低，只相當于全國平均水平的26.38%。如何補短板？九三學社河北省委通過調研提出對策和建議。深化放管服改革，增強相關政策的普惠性。加大財政投入力度，強化政策的引導作用。統(tǒng)籌資金分配，強化績效管理。打破部門、單位分散資助科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局，整合各類產業(yè)發(fā)展的財政性資助科技創(chuàng)新活動經費，設立科技發(fā)展引導基金，采取市場化運作，引導帶動銀行、擔保、保險、風投等金融機構參與企業(yè)科技創(chuàng)新活動。建立完善產學研協(xié)同創(chuàng)新長效機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。組建科技創(chuàng)新型研發(fā)機構，打造政府、產業(yè)核心企業(yè)、研發(fā)院所共同創(chuàng)新的平臺，破解創(chuàng)新乏力困局。

創(chuàng)新引領新興產業(yè)發(fā)展

京津冀大數據綜合試驗區(qū)建設已經啟動，河北省初步形成張家口、承德、廊坊、秦皇島、石家莊5個大數據產業(yè)基地。如何以此為契機發(fā)展大數據產業(yè)？民進河北省委會建議要加強頂層設計，適時成立全省大數據統(tǒng)籌管理機構。消除數據孤島，推動五個基地數據共享，政府部門間數據資源整合。加快統(tǒng)一數據標準，推動開放數據公共資源。政府需進一步推進大數據技術參考模型、數據能力成熟度評價模型等標準建設，建立健全數據開放與共享的相關法律、法規(guī)。加強大數據應用示范建設，營造大數據產業(yè)環(huán)境。通過業(yè)務部門的數據共享聯(lián)動，“讓百姓少跑腿、數據多跑路”。提升工業(yè)大數據服務水平，提高產業(yè)集聚效應。圍繞《中國制造2025》《國務院關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》等重大戰(zhàn)略的實施，結合省優(yōu)勢工業(yè)產業(yè)，開展工業(yè)大數據技術、產品、平臺和解決方案的研發(fā)及產業(yè)化。

河北省政協(xié)委員、民盟河北省委駐會副主委兼秘書長張朝軍說，作為傳統(tǒng)產業(yè)大省的河北，應抓住產業(yè)互聯(lián)網發(fā)展的機遇，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展高新技術產業(yè)。針對河北省高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小、層次較低等問題，民盟河北省委建議通過有效措施加快河北省高新技術產業(yè)發(fā)展。積極借鑒外地先進經驗，結合實際情況，加快制定和出臺一批促進全省高新技術產業(yè)發(fā)展的政策意見。抓住京津冀一體化國家戰(zhàn)略實施、雄安新區(qū)和北戴河生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)設立等重大機遇，加快打造全國重要的戰(zhàn)略新興產業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展先進裝備制造和以大數據為重點的電子信息、生物醫(yī)藥、能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和生命健康等新興產業(yè)。加快建設高校高新技術成果轉化園區(qū)。加快建設京津冀科學數據共享、科技文獻服務、儀器設施共用、技術轉移服務等創(chuàng)新公共服務平臺。壯大高新技術企業(yè)和產業(yè)規(guī)模。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建研發(fā)機構。鼓勵有條件的企業(yè)到國（境）外建立研發(fā)機構。在重點領域構建一批產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵和支持由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，以高校和科研院所為支撐，共享研究成果，帶動行業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新人才是創(chuàng)新能力的支撐

黨的十九大報告中提出，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。無論是民營高科技企業(yè)發(fā)展，還是傳統(tǒng)產業(yè)升級或發(fā)展新興產業(yè)，多個民主黨派組織和政協(xié)委員都突出強調了人才資源的重要性。針對河北省缺少具有國際影響力、引領世界前沿的領軍人物，政府引智資金及政策環(huán)境支持力度薄弱等問題，九三學社、民進、民盟、民革河北省委和政協(xié)委員紛紛表示，要加強高層次人才引進和專業(yè)人才的培養(yǎng)。

一是把“招才引智”放在首位，建立海外高層次人才交流平臺，引進國際科技前沿高水平人才和團隊，做好創(chuàng)新型科技人才的配置與優(yōu)化工作。充分利用京津富集的人才智力資源、有效承接京津人才智力輻射和產業(yè)轉移，建立重點科研項目，吸引高端人才加入，建立可持續(xù)性人才引入機制。

二是建立創(chuàng)新能力強、人才優(yōu)勢互補的科研團隊，建立跨學科、跨部門、跨地域的開放式科技創(chuàng)新團隊。實施科技創(chuàng)新團隊的分類管理和多層次的目標系統(tǒng)管理，形成合理的選用人才機制和激勵機制。

三是加大政策措施和資金支持力度。建議新引進并與河北省企事業(yè)單位 簽訂 5 年及以上全職工作合同，經人力資源和社會保障部門備案的高層次人才，給予安家費和生活補貼；在住房、配偶就業(yè)、子女讀書等方面給予相關的配套政策支持，以便留住人才。完善對獲得獎項榮譽的科技人員進行相應獎勵的制度，充分釋放政策紅利，將科技成果使用權、處置權和收益權，全部下放給符合條件的項目承擔單位，鼓勵和引導科研人員以科技成果作價入股企業(yè)，采取股權獎勵、股票期權、項目收益分紅等方式激勵科技人員實施成果轉移轉化。

四是建立政、產、學、研、管五位一體綠色通道。完善相關政策，鼓勵高校申報創(chuàng)新引智基地，支持高校及科研院所創(chuàng)建雙創(chuàng)基地，組建合作團隊，對接生產企業(yè)，共享產學研人才資源，促進成果轉化。