新華社上海１月２８日電題：提高發(fā)展質(zhì)量　提升民生溫度——地方兩會(huì)代表委員談高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者

正在舉行的地方兩會(huì)上，“高質(zhì)量發(fā)展”成為一個(gè)關(guān)鍵詞。地方政府普遍提出了扎實(shí)舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從“高速增長(zhǎng)”向“高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

淡化ＧＤＰ目標(biāo) 表達(dá)“高質(zhì)量發(fā)展”決心

在部署２０１８年工作時(shí)，多地政府工作報(bào)告通過(guò)淡化ＧＤＰ增長(zhǎng)目標(biāo)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)保，表達(dá)了向“高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)換的決心。

天津和甘肅政府工作報(bào)告分別將今年的ＧＤＰ增長(zhǎng)目標(biāo)定為５％和６％。北京、上海均將今年的ＧＤＰ增長(zhǎng)目標(biāo)定為６．５％左右。北京市政府工作報(bào)告提出，科技創(chuàng)新是北京實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。為此，北京發(fā)布了新一代信息技術(shù)等１０個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，以及財(cái)政、土地、人才等一攬子支持政策。

上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，２０１８年上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益要進(jìn)一步提高，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占ＧＤＰ的比例保持在３．８％左右。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，還需要加快形成相應(yīng)的指標(biāo)體系和政績(jī)考核。湖北省政協(xié)委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)大數(shù)據(jù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)徐映梅表示，可從多個(gè)維度評(píng)判經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，比如高素質(zhì)的勞動(dòng)力與人才資源儲(chǔ)備、新經(jīng)濟(jì)增加值占ＧＤＰ的比重、就業(yè)水平（失業(yè)率）等。

提升營(yíng)商環(huán)境　創(chuàng)新政府配套制度

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要靠市場(chǎng)主體的科技創(chuàng)新，還要求政府配套的制度創(chuàng)新。如何通過(guò)“放管服”改革、提升營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)心無(wú)旁騖地搞創(chuàng)新，成為地方政府工作報(bào)告中的重要內(nèi)容。

北京市政府工作報(bào)告提出，２０１８年要實(shí)現(xiàn)九成以上的企業(yè)投資項(xiàng)目、全部備案項(xiàng)目審批權(quán)限下放到各區(qū)。北京市代市長(zhǎng)陳吉寧說(shuō)，解決政府服務(wù)的“最后一公里”問(wèn)題，要讓信息多跑路、群眾和企業(yè)少跑腿，辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。

上海市政府工作報(bào)告提出，２０１８年要聚焦市場(chǎng)主體的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，打造營(yíng)商環(huán)境新高地，加快形成行政審批最少、收費(fèi)最少、效率最高、透明度最高的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

“黃浦區(qū)正嘗試推出企業(yè)開(kāi)辦的ＡＰＰ，盡量做到不見(jiàn)面審批、不打烊審批，全天候２４小時(shí)，所有的事項(xiàng)通過(guò)ＡＰＰ解決。”上海市人大代表、黃浦區(qū)委書(shū)記杲云說(shuō)。

山西省２０１７年ＧＤＰ增長(zhǎng)７％，出現(xiàn)由“疲”轉(zhuǎn)“興”的勢(shì)頭。在２０１８年政府工作報(bào)告中，山西省省長(zhǎng)樓陽(yáng)生提出，要全力營(yíng)造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順等“六最”營(yíng)商環(huán)境；推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)；讓企業(yè)用營(yíng)業(yè)執(zhí)照一把鑰匙，打開(kāi)“準(zhǔn)入”和“準(zhǔn)營(yíng)”兩扇大門(mén)。

東北地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境近來(lái)備受關(guān)注。吉林省政府工作報(bào)告提出，振興吉林，要把改善營(yíng)商環(huán)境作為重要條件。

抓好養(yǎng)老托幼問(wèn)題　財(cái)力增長(zhǎng)掛鉤民生改善

讓百姓得實(shí)惠，滿足人民群眾美好生活的需要，這是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

政府財(cái)力的傾斜，是改善民生的基礎(chǔ)。從軌道交通到連鎖菜店，北京市表示，今年將有超過(guò)９０％的政府投資投向“大民生”。

重視細(xì)節(jié)問(wèn)題，跟上百姓不斷升級(jí)的需求，反映了政府在改善民生方面的態(tài)度。上海市政協(xié)委員陸小聰說(shuō)，雖然上海的全民健身工作走在全國(guó)前列，但社區(qū)體育設(shè)施供給仍存在不足。他認(rèn)為，未來(lái)要采用政府與社會(huì)共建的方式，充分利用閑置用地、商業(yè)用房等資源，發(fā)展社區(qū)體育設(shè)施。

養(yǎng)老、托幼等關(guān)鍵問(wèn)題，是民生關(guān)注的焦點(diǎn)。北京市提出，要吸引社會(huì)力量舉辦托幼機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展普惠性幼兒園，年內(nèi)將新增３萬(wàn)個(gè)學(xué)位。

“政府應(yīng)該積極推動(dòng)公辦托育中心建設(shè)，依托比較成熟的幼兒園開(kāi)辦托育班，也可由政府提供場(chǎng)地和資金，通過(guò)招標(biāo)的方式引進(jìn)社會(huì)組織和學(xué)校來(lái)經(jīng)營(yíng)。”寧夏回族自治區(qū)政協(xié)委員楊瑩說(shuō)。

作為國(guó)內(nèi)老齡化程度最高的城市之一，今年上海將進(jìn)一步完善“五位一體”社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，新增７０００張養(yǎng)老床位，改造１０００張失智老人照護(hù)床位，加快建設(shè)１５分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。

廣東省政府工作報(bào)告提出，今年要辦好１０件民生實(shí)事，包括提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平以及積極推進(jìn)參保擴(kuò)面，使城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到９８％以上。（記者何欣榮、烏夢(mèng)達(dá)、李鯤、梁建強(qiáng)、楊穩(wěn)璽）（完）