2017年,對(duì)晉寧區(qū)政協(xié)來說,并不平凡。這一年,是晉寧撤縣設(shè)區(qū)、全面開啟晉寧區(qū)建設(shè)的第一年,也是新一屆區(qū)政協(xié)開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作、實(shí)現(xiàn)良好開局的一年。

一屆昆明市晉寧區(qū)政協(xié)常委合影

晉寧區(qū)政協(xié)到向陽(yáng)醫(yī)院調(diào)研道路建設(shè)情況

晉寧區(qū)政協(xié)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南發(fā)展的重要指示精神,認(rèn)真履行職能,積極探索協(xié)商民主,在傳承中尋突破,在改革中謀發(fā)展,在創(chuàng)新中求實(shí)效,協(xié)商成效明顯,為推動(dòng)晉寧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

晉寧區(qū)政協(xié)主席普鴻昌調(diào)研飲水工作

會(huì)議協(xié)商務(wù)實(shí)高效

蔬菜產(chǎn)業(yè)是晉寧區(qū)農(nóng)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,晉寧為支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套建設(shè)了一定數(shù)量的冷庫(kù),但晉寧區(qū)政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn)冷庫(kù)發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),晉寧區(qū)共有蔬菜冷庫(kù)108家,冷庫(kù)無序建設(shè)情況突出,冷庫(kù)運(yùn)行管理較為混亂,廢棄菜葉管理缺位,且蔬菜冷庫(kù)產(chǎn)業(yè)缺乏做大做強(qiáng)做優(yōu)的審視謀劃。對(duì)此,晉寧區(qū)政協(xié)主席普鴻昌表示“冬天天氣干燥,易發(fā)生火災(zāi)。近年來,冷庫(kù)安全運(yùn)行已引起了晉寧區(qū)委、區(qū)政府和人民群眾的高度關(guān)注,確保冷庫(kù)安全運(yùn)行刻不容緩,一定要下決心解決此安全隱患?！睘檫M(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范冷庫(kù)運(yùn)行安全管理工作,晉寧區(qū)政協(xié)進(jìn)行了多次調(diào)研,召開專題議政性會(huì)議,進(jìn)行協(xié)商討論,最后形成調(diào)研報(bào)告提交區(qū)委、區(qū)政府并得到區(qū)委的批示,一些建議得到有關(guān)部門的吸收采納。這是晉寧區(qū)政協(xié)通過會(huì)議協(xié)商,務(wù)實(shí)高效推進(jìn)工作的一個(gè)典型。

一年來,晉寧區(qū)政協(xié)通過召開區(qū)政協(xié)全會(huì),組織全體委員立足區(qū)情、著眼發(fā)展、集思廣益,對(duì)政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、地方財(cái)政預(yù)決算報(bào)告等進(jìn)行協(xié)商討論,就規(guī)劃建設(shè)管理、文化繁榮發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)民生改善等方面建言獻(xiàn)策,提出意見建議163條,以區(qū)政協(xié)工作專報(bào),報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府作為決策參考。召開區(qū)政協(xié)主席會(huì)議13次和常委會(huì)議7次,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重要文件意見征求和政協(xié)調(diào)研視察報(bào)告開展協(xié)商討論,提出各類意見建議138條,以意見反饋、工作建議報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)職能部門,為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、改進(jìn)和推動(dòng)工作提供了智力支持。在協(xié)商中加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查,進(jìn)一步完善委員定期聽取工作通報(bào)制度,在聽取范圍上增加區(qū)紀(jì)委工作情況通報(bào),在監(jiān)督形式上由在單一口頭通報(bào)基礎(chǔ)上增加書面通報(bào)材料,為委員知情明政、議政建言、開展監(jiān)督搭建平臺(tái)、拓寬渠道。

專題協(xié)商深入推進(jìn)

“要進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制,著力提高農(nóng)機(jī)管理水平?！睘槿媪私鈺x寧區(qū)開展創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)工作情況,推進(jìn)創(chuàng)建工作順利開展,晉寧區(qū)政協(xié)開展了專題協(xié)商,提出要按照《創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,加強(qiáng)全區(qū)20000余臺(tái)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理。目前,平安農(nóng)機(jī)建設(shè)創(chuàng)建態(tài)勢(shì)良好、成效明顯,涉及考評(píng)的6大項(xiàng)19小項(xiàng)56個(gè)指標(biāo)已全部達(dá)標(biāo)。這是晉寧區(qū)政協(xié)專題協(xié)商的一個(gè)典型事例。

一年來,晉寧區(qū)政協(xié)進(jìn)一步規(guī)范協(xié)商議題提出機(jī)制,多渠道征集2017年度協(xié)商議題,從議題庫(kù)中精選協(xié)商工作,并納入2017年晉寧區(qū)政協(xié)工作要點(diǎn)。組織委員深入開展專題協(xié)商,結(jié)合協(xié)商議題提出了31條具有針對(duì)性、可操作性的意見建議,其中《關(guān)于專題協(xié)商〈昆明市晉寧區(qū)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制實(shí)施辦法(試行)〉的反饋意見》的部分建議被區(qū)紀(jì)委吸收采納,《關(guān)于晉寧區(qū)土地開發(fā)利用情況的專題協(xié)商報(bào)告》得到區(qū)委的充分肯定并批示有關(guān)部門研究辦理。

一年來,晉寧區(qū)政協(xié)還特別注重發(fā)揮社情民意“直通車”作用,重視社情民意的收集,廣泛動(dòng)員委員收集社情、了解民意、反映情況。圍繞礦山治理、公共交通、城市建設(shè)、宗教管理、園區(qū)建設(shè)、生態(tài)發(fā)展等方面,及時(shí)收集各類信息,上報(bào)社情民意信息14篇。

晉寧區(qū)政協(xié)特別注重協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化。為推進(jìn)“晉寧區(qū)打造成為面向南亞東南亞的國(guó)際旅游康養(yǎng)新區(qū)、古滇鄭和文化名城”戰(zhàn)略目標(biāo),晉寧區(qū)政協(xié)建議以“綠水青山就是金山銀山”的理念,整合社會(huì)力量,對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用進(jìn)行了視察,形成了《關(guān)于加快推進(jìn)晉寧區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作的建議》,建議把傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用納入戰(zhàn)略目標(biāo)之中來統(tǒng)籌,統(tǒng)領(lǐng)開發(fā)和推進(jìn)傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用工作。該報(bào)告得到區(qū)委的肯定和批示,并轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究辦理。

此外,晉寧區(qū)政協(xié)還圍繞實(shí)施名牌戰(zhàn)略、古滇文化旅游名城項(xiàng)目建設(shè)(2017年)等工作,組織委員開展專項(xiàng)視察活動(dòng),通過面對(duì)面聽取意見建議,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通交流情況,凝聚了共識(shí)、推進(jìn)了工作。

對(duì)口協(xié)商扎實(shí)開展

對(duì)口協(xié)商是人民政協(xié)民主協(xié)商的一種重要形式,晉寧區(qū)政協(xié)進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。

一直以來,晉寧區(qū)大力支持非公企業(yè),非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善,增速逐漸加快,非公經(jīng)濟(jì)逐步成為推進(jìn)晉寧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生力軍”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。2017年,晉寧區(qū)政協(xié)組織部分區(qū)政協(xié)委員,對(duì)晉寧區(qū)非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作進(jìn)行了調(diào)研。通過摸底統(tǒng)計(jì),全區(qū)非公企業(yè)戶數(shù)達(dá)11786戶,同比增長(zhǎng)2.4%;實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值207.7億元,同比增長(zhǎng)8.04%;非公經(jīng)濟(jì)增加值53.16億元,同比增長(zhǎng)2.7%,占全區(qū)GDP比重45.7%;非公經(jīng)濟(jì)全年入庫(kù)國(guó)稅收入21424萬元,同比增長(zhǎng)52.26%,增收7353萬元;從業(yè)人員達(dá)5.82萬人,增長(zhǎng)8%。對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的“政策引領(lǐng)不足,轉(zhuǎn)型發(fā)展方向不明、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱”等問題,提出了“以綠色發(fā)展引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向、以創(chuàng)新發(fā)展提供非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力、以資源整合集約非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要素、以職能轉(zhuǎn)變優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境”等建議,受到了區(qū)委、區(qū)政府的采納。

“對(duì)口協(xié)商,對(duì)推進(jìn)專委會(huì)知情出力、有效履職,發(fā)揮其在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)作用,促進(jìn)黨政對(duì)口部門改進(jìn)工作、科學(xué)民主決策、密切同人民群眾聯(lián)系,具有重要意義。”委員們紛紛評(píng)價(jià)。一年來,晉寧區(qū)政協(xié)專委會(huì)在工作中主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)委、區(qū)政府對(duì)口部門的工作聯(lián)系與交流,及時(shí)對(duì)《關(guān)于支持晉寧區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》《晉寧區(qū)2017年依法治區(qū)工作方案》等28個(gè)征求意見稿進(jìn)行了協(xié)商,提出修改意見建議185條,大多數(shù)意見建議被有關(guān)部門采納。

提案協(xié)商規(guī)范有效

在協(xié)商形式的探索中,晉寧區(qū)政協(xié)不斷健全完善提案協(xié)商制度,構(gòu)建“三走訪”、“三堅(jiān)持”提案工作機(jī)制,提案交辦程序進(jìn)一步規(guī)范,提案交辦準(zhǔn)確率有效提高,提案辦理面商實(shí)效不斷加強(qiáng),促進(jìn)了提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量“三提升”。

晉寧區(qū)政協(xié)把提案辦理工作作為堅(jiān)持政治協(xié)商制度,接受民主監(jiān)督、推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè),加強(qiáng)同人民群眾聯(lián)系,保障和改善民生,促進(jìn)晉寧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要工作來抓。晉寧區(qū)政協(xié)一屆一次會(huì)議以來,收到委員提案151件,審查立案150件,立案率為99.3%;未立案的1件作為委員建議轉(zhuǎn)有關(guān)單位研究參考。提案辦理面商率、答復(fù)率均為100%,委員滿意率達(dá)98%、基本滿意率達(dá)2%;已辦理落實(shí)的A類提案111件、占74%,列入計(jì)劃解決的B類提案35件、占23%,暫不具備條件解決的C類提案4件、占3%。

在晉寧區(qū)政協(xié)的推動(dòng)下,區(qū)政府和各承辦單位對(duì)提案辦理工作高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任、注重實(shí)效、狠抓落實(shí),推動(dòng)了全區(qū)提案辦理工作有效開展。