2018年省級兩會正密集召開，各地如何制定今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，尤受關(guān)注。截至1月24日，12個省份在政府工作報告中披露了當(dāng)?shù)?018年GDP預(yù)期增長目標(biāo)，較去年相比，這一目標(biāo)均為下調(diào)或持平。

多地主動調(diào)低2018年GDP增長目標(biāo)

在中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的大背景下，“推動高質(zhì)量發(fā)展”成為各省份在當(dāng)?shù)貎蓵项l繁提到的關(guān)鍵詞，而對于GDP增速，不少地方主動下調(diào)了預(yù)期目標(biāo)。

據(jù)中新網(wǎng)記者統(tǒng)計，截至1月24日，安徽、新疆、上海、江西、北京、天津、內(nèi)蒙古、河南、湖南、湖北、甘肅、西藏等十余省區(qū)市已召開省級地方兩會。

與2017年GDP增長目標(biāo)相比，天津、安徽、湖北、甘肅、內(nèi)蒙古、西藏等地均下調(diào)了2018年GDP增長目標(biāo)。其中，安徽從8.5%左右下調(diào)至8%以上，湖北從8%左右下調(diào)至7.5%，甘肅從7.5%下調(diào)至6%左右，內(nèi)蒙古從7.5%左右下調(diào)至6.5%左右，西藏從11%以上下調(diào)至10%左右。

GDP增長目標(biāo)下調(diào)幅度較大的為天津，其2017年GDP預(yù)期目標(biāo)為8%，2018年則下調(diào)至5%。在增長目標(biāo)大幅下調(diào)的背后，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增速的放緩。天津統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年天津GDP同比增長3.6%。

2018年內(nèi)蒙古地區(qū)GDP增長目標(biāo)為6.5%左右，與往年相比“降速”發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)主席布小林在作政府報告時說，2017年內(nèi)蒙古政府解決工業(yè)增加值數(shù)據(jù)不實和財政收入虛增空轉(zhuǎn)等困擾多年的老大難問題，為科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)，為未來發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。“我們深刻認(rèn)識到工作中不嚴(yán)不實帶來的危害，認(rèn)識到不能為增長而增長、為投資而投資，必須破除簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄的發(fā)展觀、政績觀。”

甘肅則在政府工作報告中提到，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長6%左右，實際執(zhí)行時只要經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，也可以低一些。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才對中新網(wǎng)記者表示，多地下調(diào)GDP增長目標(biāo)，體現(xiàn)出淡化GDP，更關(guān)注增長質(zhì)量和效益的導(dǎo)向。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，在此背景下，單一的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的重要性正在下降，地方政府不必過于在意GDP，忙于搞“GDP競賽”，從而有助于減少造假和摻水的沖動。

京滬等地GDP目標(biāo)與去年持平

有的省份下調(diào)增長目標(biāo)，也有省份設(shè)定的GDP目標(biāo)與去年保持一致。其中，北京、上海、江西、湖南等地提出的2018年GDP增長目標(biāo)，與2017年持平。

北京、上海均將2018年GDP目標(biāo)設(shè)定為6.5%左右。北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對媒體表示，今年，北京全市各項工作將重點圍繞“推動高質(zhì)量發(fā)展”來展開。GDP增速6.5%的目標(biāo)，與北京市去年的目標(biāo)一致，在就業(yè)增加、收入增長、環(huán)境改善的基礎(chǔ)上，這既體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長的連續(xù)性和穩(wěn)定性，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，也為功能疏解、環(huán)境治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量提升留出一定的彈性空間。

江西2018年GDP預(yù)期目標(biāo)為8.5%左右。江西省發(fā)展和改革委員會主任張和平表示，這一速度與2017年計劃持平，有利于穩(wěn)定社會預(yù)期和市場信心，保持江西省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展勢頭；保持高于全國2個百分點左右的經(jīng)濟(jì)增速，有利于進(jìn)一步縮小與全國差距，為決勝全面小康奠定基礎(chǔ)；同時，這一目標(biāo)也留有余地，體現(xiàn)了更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益的導(dǎo)向。

此外，部分地方在設(shè)定GDP目標(biāo)的措辭上有一定細(xì)微的調(diào)整。比如，新疆GDP目標(biāo)由2017年的“7%以上”改為2018年的“7%左右”，河南則由2017年的“7.5%以上”改為“7.5%左右”。

徐洪才認(rèn)為，新時代的根本特征之一就是追求高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展不應(yīng)以GDP為綱，政府要把更多精力著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，特別是推進(jìn)惠及長遠(yuǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這對實現(xiàn)未來中長期可持續(xù)發(fā)展是非常有益的。