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2018年,法德英的歐洲新“三國(guó)演義”會(huì)怎么演?
新華網(wǎng)北京1月25日電(王一諾)2018年開(kāi)啟,英國(guó)仍在脫歐的路上,德國(guó)終于松了一口氣、聯(lián)合政府組閣有望,法國(guó)繼續(xù)與德國(guó)深化合作欲“重塑歐洲”。由英德法三大主演的新“三國(guó)演義”將會(huì)對(duì)歐洲未來(lái)產(chǎn)生怎樣的影響?歐洲政治舞臺(tái)上的角色演變會(huì)給中國(guó)帶來(lái)哪些影響?
帶著這些疑問(wèn),新華網(wǎng)近日采訪了歐洲問(wèn)題專家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際合作局副局長(zhǎng)田德文和外交學(xué)院教授、《外交評(píng)論》執(zhí)行主編陳志瑞。
新華網(wǎng):法德就今年制訂新的《愛(ài)麗舍宮條約》已達(dá)成一致,(編者注:今年是法德簽署《愛(ài)麗舍宮條約》55周年。55年前,《愛(ài)麗舍宮條約》的簽署成為歐洲一體化的基礎(chǔ),標(biāo)志著“法德軸心”的形成。)您認(rèn)為,該條約簽署后,法德合作將對(duì)未來(lái)歐洲產(chǎn)生怎樣的影響?
田德文:歐洲一體化是以法德合作為基礎(chǔ)的。法德合作是歐洲一體化的基石和發(fā)動(dòng)機(jī)?,F(xiàn)在歐洲的媒體已經(jīng)把馬克龍和默克爾兩個(gè)人的名字合在一起稱為“默克龍”,可以看出法德兩國(guó)穩(wěn)定的合作關(guān)系。但在歐洲一體化的框架下,也不只是法德這兩個(gè)國(guó)家說(shuō)了算,還需要和其它成員國(guó)不斷的溝通、磨合。
陳志瑞:以法德合作為主,這是歐洲一體化的初衷和傳統(tǒng)所決定的。適逢法德簽署《愛(ài)麗舍宮條約》55周年。所謂新的《愛(ài)麗舍宮條約》的政治表態(tài)成份大些,但在目前情況下,發(fā)表聲明、作出表態(tài)對(duì)歐洲聯(lián)合和改革來(lái)說(shuō)也是非常重要的:一是注入信心,二是勾勒政策共識(shí)和改革愿景。至于如何具體落實(shí),就要再看了。
新華網(wǎng):針對(duì)歐洲一體化目前面臨的困境,2017年9月26日,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢隽恕爸厮軞W洲”的一系列建議和主張,您如何看待“改革者”馬克龍的這種雄心壯志?
田德文:馬克龍是以改革者形象登上歐洲政治舞臺(tái)的。在歐洲一體化方面,展現(xiàn)出了全面改革的姿態(tài)。在馬克龍看來(lái),現(xiàn)在歐洲面臨的主要問(wèn)題是太弱、發(fā)展太慢、效率太低。歐洲只有團(tuán)結(jié)起來(lái)才能應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
在具體建議上,除繼續(xù)重視歐盟長(zhǎng)期關(guān)注的就業(yè)、移民等領(lǐng)域外,馬克龍打算通過(guò)對(duì)歐盟委員會(huì)的制度改革來(lái)提高決策的速度。同時(shí),在歐元區(qū)改革方面,也表現(xiàn)出了較以往更加明朗的態(tài)度,進(jìn)一步提高歐元區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、財(cái)政領(lǐng)域的一體化程度。
馬克龍?jiān)噲D通過(guò)“多速歐洲”或“核心歐洲”的改革方案,使歐洲一體化在目前比較困難的情況下得以推進(jìn)。同時(shí),通過(guò)與德國(guó)的緊密合作,使歐洲一體化進(jìn)程在法德兩國(guó)合作的框架下,至少可以保證一個(gè)穩(wěn)定的格局。
陳志瑞:馬克龍是有法國(guó)“大國(guó)”情結(jié)和雄心的,他振興歐洲的目的也是為了振興法國(guó),因?yàn)榉▏?guó)只有站在歐洲的肩膀上才能維持大國(guó)地位。馬克龍的雄心壯志能否成功取決于:法國(guó)自身的實(shí)力,即能否有效提振經(jīng)濟(jì),能否改革成功,不成功就缺乏說(shuō)服力和號(hào)召力。但更重要的是,與德國(guó)的“配合”,在英國(guó)確定脫歐后,“重塑歐洲”更仰賴法德合作,法國(guó)出主意,德國(guó)拿錢。
新華網(wǎng):近日,默克爾新政府組閣努力終獲突破,大聯(lián)合政府組閣將出爐重現(xiàn)。德國(guó)新政府將在未來(lái)歐洲事務(wù)中發(fā)揮怎樣的作用?
田德文:默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨與社民黨基本確定組成大聯(lián)合政府,這對(duì)歐洲一體化來(lái)說(shuō)是利好消息。德國(guó)是歐洲一體化進(jìn)程中的領(lǐng)頭國(guó)家,德國(guó)總理默克爾也是推動(dòng)歐洲一體化的一個(gè)重要代表人物。
但由于這次組閣是默克爾與其他黨組閣談判失敗的情況下產(chǎn)生的,這會(huì)導(dǎo)致默克爾有可能對(duì)社民黨做出更大讓步,行動(dòng)能力也會(huì)較以往更弱一些。
從這個(gè)意義上說(shuō),與上一任期相比,這一屆德國(guó)政府里的默克爾,會(huì)更少一些強(qiáng)勢(shì),不得不更趨向于中庸。
陳志瑞:根據(jù)相關(guān)程序和兩大黨團(tuán)約定,大聯(lián)合政府即便能夠最終走馬上任,也要等到3月底前后了。而且,社民黨在談判中還在力促聯(lián)盟黨在移民和醫(yī)療保健等問(wèn)題上作出讓步,談判的最終結(jié)果和前景尚難定論。
鑒于歐洲目前在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和安全等領(lǐng)域都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),亟需加快變革,所以默克爾領(lǐng)導(dǎo)的新政府如果沒(méi)有大動(dòng)作和新舉措,則難言成功。而社民黨的政策主張如果占上風(fēng),則難以在歐盟層面得到更多支持,反而可能加劇內(nèi)部分歧??傊?,尋求政策平衡和共識(shí)仍將是德法和歐盟所面臨的的棘手問(wèn)題。
新華網(wǎng):相對(duì)于法德兩國(guó)近期的新變化,英國(guó)繼續(xù)走在脫歐的路上,預(yù)計(jì)脫歐后的英國(guó)對(duì)歐洲的影響將越來(lái)越弱化,今后英國(guó)還有多大興趣介入歐洲事務(wù),對(duì)歐洲未來(lái)能產(chǎn)生多大影響力?
陳志瑞:英國(guó)脫歐后對(duì)歐洲事務(wù)的影響肯定會(huì)弱化,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看則又另當(dāng)別論,因?yàn)槊摎W后的英國(guó)與歐盟都需找到并理順新的機(jī)制安排,特別是在金融、投資和人員流動(dòng)等方面。尋求合作共贏也是英國(guó)與歐洲之間的政治共識(shí)。脫歐考驗(yàn)的是英國(guó)人的政治決心和智慧。
同時(shí)也要注意,在安全合作等領(lǐng)域,英國(guó)脫離歐盟,但不會(huì)離開(kāi)歐洲。英國(guó)是北約重要成員,盡管法德等國(guó)決心加強(qiáng)歐洲防務(wù)合作,但維護(hù)歐洲安全首先還是要靠北約這一架構(gòu)。因此,英國(guó)仍是一支重要力量。
田德文:英國(guó)脫歐后,從歐盟的成員國(guó)變?yōu)橐粋€(gè)歐盟的鄰國(guó),進(jìn)一步直接干預(yù)歐洲事務(wù)的渠道已經(jīng)沒(méi)有了,它的作用主要是以一個(gè)具有緊密合作關(guān)系的伙伴國(guó)身份來(lái)產(chǎn)生影響。
新華網(wǎng):歐洲事務(wù)中的角色演變會(huì)給中國(guó)帶來(lái)哪些影響?如何應(yīng)對(duì)?
田德文:中國(guó)是堅(jiān)定地支持歐洲一體化的。但歐洲一體化畢竟是歐洲人自己的事情。中國(guó)和歐洲的關(guān)系肯定也會(huì)隨著歐洲一體化的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整,特別是中國(guó)和歐盟之間經(jīng)貿(mào)合作結(jié)構(gòu)的變化與調(diào)整才是未來(lái)決定中歐關(guān)系的關(guān)鍵因素。
陳志瑞:目前歐洲尤其是西歐對(duì)中國(guó)都有點(diǎn)矛盾心理,既關(guān)注、期待,又有所擔(dān)心。在這種情況下,我們做好該做的,真誠(chéng)相待,平等互利。除了政府間安排外,還需關(guān)注中歐關(guān)系中的民間和社會(huì)力量。
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:2018年 歐洲新“三國(guó)演義”
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